我國每年公車消費超千億元 購置費年增長超20%|公車消費|三公消費|公車改革

　　據新華社電 國務院辦(bàn)公廳近日發出2012年政府信息公開重點工作安排的通知，提出今年要細化“三公”經費的解釋說明，中央部門要公開車輛購置數量及保有量。公車改革探索已走過18個年頭，雖然取得瞭(le)一定成效，但每年公務用車購置費上漲勢頭卻難以遏止。因此，進一步深化公車改革，成爲各界關注的一個重要課題。那麽，破解公車改革困局有何良方？

　　各地公車改革試點可歸納爲3種模式

　　“屁股底下一座樓”，這是群衆對公車(chē)的形象比喻。據财政部2011年初公布的數據，目前我國每年公務用車(chē)購置費支出增長(zhǎng)率在20%以上，年公務用車(chē)消費支出超過1000億元。

　　2009年5月，杭州市出台車改方案，其核心内容是：市局(副廳)級以下一律取消專車，實行貨币補(bǔ)貼，大部分公車向社會公開拍賣。經過幾年實踐，杭州的公車改革獲得較好的社會評價。然而，各地的情況不同，杭州的改革並(bìng)不一定适合其他地區。

　　這些年，各地進行的公車(chē)改革試點(diǎn)方式不一，效果也不一。

　　各地公車(chē)改革試點，大緻可歸納爲三種模式：一是貨币化改革，發放車(chē)貼補(bǔ)助；二是集中化改革，即把各單位分散管理的車(chē)集中到一個部門統一管理；三是規範化改革，即通過單車(chē)核算、節假日封存
、安裝GPS等方式加強監控與管理。

　　“應該說，這三種模式積累瞭(le)一些經驗，但都不是十全十美
。”中國行政管理學會副秘書長沈榮華說，貨币化改革的關鍵是如何確定一個合理的車貼标準；集中化改革的局限在於(yú)它更适合中小型城市；規範化管理在某種程度上治标不治本。

　　有關部門正在制定公車改革指導意見

　　公車改革的基本方向應該“堅持市場化、社會化，採(cǎi)取适度、公平的貨币化手段，改變(biàn)傳統的公務用車運行機制和提供方式”。在近期的一次工作會議上，國務院機關事務管理局副局長尚曉汀說。

　　沈榮華透露，按照中央部署，有關部門正在制定全國公務用車(chē)改革指導意見，目前正在征求各方面意見。在此基礎上，待時機成熟時，将出台具體的中央國家機關公務用車(chē)改革方案。沈榮華認爲，公車(chē)改革的根本方向是公務用車(chē)服務社會化，具體來說就是大規模壓縮公務用車(chē)的總量，除瞭(le)核準的領導專車(chē)、必要的工作用車(chē)、機要通信用車(chē)之外
，取消一般公務用車(chē)，必要的公務用車(chē)可通過公交、出租車(chē)、公車(chē)服務中心租車(chē)、私車(chē)公用等社會化途徑解決。

　　在此基礎(chǔ)上，公車(chē)改革和管理還應堅持“透明化”方向。“包括有多少輛領導專車(chē)、工作用車(chē)、機要用車(chē)，每年公務用車(chē)的花費是多少，要細化、說清楚，接受監督
。”沈榮華說。

　　“應採(cǎi)用GPS等先進技術全程跟蹤公車(chē)使用情況，嚴禁公車(chē)私用，一經發現，就要嚴肅處理；同時
，應歡迎社會和媒體在一定範圍内監督公車(chē)的使用。”全國政協委員莊威說
。

　　展望公車(chē)改革的前景，莊威坦言難度依然不小。“推進公車(chē)改革，既要有妥善的政策方案，更重要的是要有攻堅(jiān)克難的決心和勇氣。”他說。

　　部分城市車改政策

　　杭州 2010年1月1日啓動，除公檢法等部門外，其他所有市級機關不留公車，所有人員參(cān)加公車改革，按級别發放“車貼”，市局(副廳)級幹部每月車補(bǔ)2600元。

　　昆明 2010年1月15日主城4區啓動試點，上繳各類公車920輛，258輛用於(yú)組建機關公務交通服務車隊，462輛被公開拍賣，成交價1654.98萬元收回區财政。同時，各區财政局統一制作實名制公車專用卡，按季度将定包幹經費核發到卡上，每月人均400元，用於(yú)私車公用時在指定地點維修、加油，購買公交IC卡，租用區機關公務交通車和其他社會車輛的費用支出，超支不補(bǔ)。

　　廣州 2011年6月，廣州對全市公務車(chē)安裝GPS跟蹤系統和身份識别系統，分級管理。嚴禁公務員周末使用公車(chē)，如果使用，監管系統将發出警報(bào)，一次口頭警告、兩次書面警告、3次追究責任。經批準後私用的則收取相應費用，每公裏1.5～1.7元。