發改委項目審批提速 一日審批百餘個項目|重大項目審批|工業利潤|經濟增長

　　國務院會議確定立刻啓動一批事關全局、帶動性強的重大項目
。其實，從4月份開始，交通運輸部、鐵道部、國資委等六部委相繼出台政策，向民間資本敞開大門。而發改委網站的信息顯示，項目審批速度明顯加快，5月21日一天就審批瞭(le)100多個項目，相當於(yú)5月份前20天的總和。

　　形勢 工業利潤降幅擴大

　　國家統計局27日發布報(bào)告，1至4月份全國規模以上工業企業實現利潤14525億元，同比下降1.6%。其中，4月份當(dāng)月實現利潤4076億元，同比下降2.2%。

　　分行業看，1至4月份全國41個工業大類行業中，27個行業利潤同比增長，11個行業下降，1個行業由去年同期虧損轉爲盈利
，1個行業由盈利轉爲虧損，1個行業虧損額增長。其中，石油和天然氣開採(cǎi)業利潤同比增長8.2%，電力、熱力生産和供應業增長20.1%，黑色金屬冶煉和壓延加工業下降57%，計算機、通信和其他電子設備(bèi)制造業下降17%，石油加工、煉焦和核燃料加工業由去年同期盈利轉爲虧損。

　　央視特約評論員楊禹稱(chēng)，全國前3個月工業企業利潤同比下滑1.3%。由此看來，經濟下行壓力越來越大，有必要採(cǎi)取措施遏制下行态勢。

　　投資 一日審批百個項目

　　其實，今年2月底以來，重大建設項目審批速度明顯加快，部分高速公路網、機場(chǎng)和軌(guǐ)道交通項目獲得集中審批通過。

　　據初步統計，1至4月份，新增項目增長(zhǎng)8000多個，僅4月發改委批準項目就多達(dá)328個，近乎去年同期的兩倍。

　　4月，黑龍江撫遠、新疆石河子、甘肅慶陽、重慶江北等機場建設項目獲得發改委基礎産業司批複。随後，内蒙古阿拉善盟通勤機場、四川阿壩(bà)紅原機場的環評報告也獲得批複。除機場外，發改委還集中核準瞭(le)一批水電站項目，包括四川金沙江的兩個水電站、大渡河的三個水電站，雲南觀音岩水電站等。

　　進(jìn)入5月以來，發(fā)改委項目審批再次提速
。

　　國家發改委官方網站“項目審批與批準”欄顯示，僅5月21日一天就有高達(dá)100多個項目獲得批複，其中多爲清潔能源領域，獲批項目總量幾乎相當於(yú)5月前20天的總和。

　　著名區域經濟學家、四川省社科院學術顧問林淩在接受記者採訪時表示，随著(zhe)消費和投資後勁不足，保增長成爲當前的主要政策目标，而保投資和擴内需是“穩增長”的關鍵。國務院參事陳全生統計瞭(le)投資中比重處於前10位的領域，制造業、交通運輸倉儲業、房地産業和水利環境及公共設施管理業的合計比重達到78%。其中，房地産業的比重占到25%。

　　國家發改委基礎(chǔ)産(chǎn)業司一工作人員介紹：“我們不僅提速項目審批，還提前下發與項目相關的中央預算内投資資金。”發改委有關部門還會陸續赴各地督促項目的落實。

　　據統計(jì)，與前兩年相比，今年政府預算内投資下達(dá)的速度明顯加快。一季度，預算内資金同比增速達(dá)到24.9%，爲兩年來最高。

　　新聞縱深

　　新一輪刺激政策啓動？“四萬億”再現可能性較小

　　國家發改委審批項目增多，在經濟下行壓力增加，穩增長(zhǎng)成爲重點(diǎn)時，國家會不會再推出類似“四萬億”那樣大規模的經濟刺激計劃？

　　國家發改委投資司副司長(zhǎng)羅國三表示：“我們主要是針對保持合理的全社會投資規模，來穩定經濟增長(zhǎng)，要想再一次大規模的靠政府主導(dǎo)的擴大投資來刺激經濟增長(zhǎng)，不太可能，因爲它不可持續。”

　　央視特約評論員楊禹表示，“四萬億”投資再現的可能性比較小。目前雖然面對下行壓力，但跟2008年底國際金融危機爆發時的壓力比還不大。現在發改委項目審批速度加快，其實是在改變(biàn)投資節奏，可能本來在今年下半年或者明年上半年要落實的投資項目會加快落實。同時，這些投資項目主要是解決經濟轉型的需要
。比如說一些民生建設的領域
，現代農業的領域，中西部基礎設施彌補短闆的領域，信息化和教育的領域等等。這樣的政府投資，它在一定程度上，起到烘托經濟增速的作用。更重要的是，它同時完成瞭(le)經濟轉型的作用。

　　專家建議

　　國務院參事：“限買”改“限賣”打擊樓市投機

　　“2012雲南企業家大講堂”前日開講，國務院參事、資深經濟學家陳全生作“宏觀經濟趨勢及政策走向”主題報(bào)告。陳全生說，5月23日，國務院召開常務會議，這是繼5月16日之後第二次以“穩增長”爲主題的國務院常務會議。會議確(què)定立刻啓動一批事關全局、帶動性強的重大項目。

　　“目前恢複瞭(le)鐵路投資的力度，但這刺激不瞭(le)消費。擴大内需的最大潛力在於(yú)城鎮化。我國正處於(yú)城鎮化快速發展階段，城鎮化不僅可以擴大投資，還能夠促進消費，對擴大内需具有重要的推動作用。”陳全生表示，“但房地産調控處於(yú)兩難境地，如果放松，擔心房價反彈；繼續緊縮，擔心拖累經濟，影響穩定。”

　　陳全生認爲，破解這一困局應以“銷售市場與租賃市場並(bìng)重，買房與租房並(bìng)舉”來解決。“應把注重買房的調控，轉變(biàn)爲買房和租房並(bìng)舉的調控，把買不起、暫時買不起或暫時買不起大房、好房的居民，從銷售市場引導到租賃市場上來。”

　　陳全生還表示，房地産投機“買”是爲瞭(le)“賣”，應将現行的“限買”政策改爲“限賣”政策。建議實行“允許買房，限制賣房，獎勵租房，閑置罰款”的政策。採(cǎi)取“增值收益稅遞減”的辦法，保護自住者的剛需，打擊投機者的炒作。若買房後一年就賣，國家收繳差價收益的95%；兩年後賣，收繳85%；以此類推，随時間遞減。鼓勵房主出租房屋，不僅租金所得稅全免，其他收入的所得稅也相應減少。