部分沿海城市大肆填海建房海岸線成“房岸線”

海岸線成瞭“房岸線”

部分沿海城市“填海建房熱”加劇房價調控難度

填海成本每畝20萬元，之後上千萬元賣給開發商，開發商再以“海景房”爲賣點，每平方米幾萬元賣給購房戶。——在國家勒緊18億畝耕地紅線、加大樓市調控力度的情況下，當前部分沿海城市出現一股“填海建房熱”。有關專家認爲，當前“海景房”過度開發，不僅加劇瞭(le)房價調控難度，也潛伏著(zhe)永久破壞生态、增加防災壓力、危及地區可持續發展等深層矛盾，急需引起重視。

“填海建房熱”呈過度擴張之勢

記者近日來到海南島，一出海口和三亞機場(chǎng)，一個個推銷“海景樓盤”的廣告撲面而來。當地有關人士透露，海南島長(zhǎng)達300多公裏的東海岸，已基本被開發商圈占
，幾十個“海景樓盤”正火熱開發中。不少樓盤通過填海不斷擴建“海景房”，一期是“海景房”，三期還是“海景房”。

國家海洋局海域管理處(chù)處(chù)長(zhǎng)李文君表示，填海造地很多情況下是人類不得已的行爲，但受暴利驅動，現在國内部分城市熱情頗爲高漲，已偏離國家整體用海規劃，出現過度開發的“虛熱”苗頭。

按照國家海洋局圍填海總量控制規劃，2011年遼甯省圍海造地的面積僅爲30平方公裏左右，但該(gāi)省沿海6市規劃填海造地1000平方公裏，兩者差距竟達(dá)30多倍。

“填海造房熱”的背後是暴利驅動。李文君說，按當前法規，圍填海形成的土地屬於(yú)“未定性的新增土地”，無需承擔耕地的開墾費用。圍填海成本一般爲每畝15萬元至20萬元，但轉手拍賣給開發商，每畝地價動辄數百萬、上千萬元，能爲地方政府帶(dài)來豐厚的土地收益
。開發商則看重“海景房”賣點，肆意擡高樓價。

“填海造房熱”助推房價潛伏風險

“大規模填海造地開發房地産(chǎn)，沒有任何公益性質，是一種急功近利的商業行爲。”許多專家認爲，“這不僅推高瞭(le)房價，對經濟可持續發展沒有好處，而且破壞瞭(le)生态環境，吸引大量居民積聚在海岸線上，一旦發生地震、海嘯等自然災害，後果也很嚴重。”

記者調查發現，填海建造的商品房多标榜爲“觀海豪宅”推銷，很多是地方“樓王”，成爲帶(dài)動當(dāng)地房價上漲過快的引導力量。

三亞市迎賓(bīn)路一家地産(chǎn)公司員工小蔡說，目前三亞灣海岸沿線的海景房“起步價”每平方米已超過3萬元，而著名的填海住宅島——鳳凰島，每平方米價格近10萬元。開發商的策略是，強調“海景房”的稀缺性和升值空間。

對此，廣東省社科院研究員丁力認爲，瀕(bīn)海而居将面臨高濕、高鹽、高溫等“三高”困擾
，對人體健康、房子和家電維護等都非好事，有些宣傳(chuán)明顯是商業誤導。

李文君表示，過度的圍填造房，不僅降低城市自然景觀(guān)價值，更重要的是影響海域的合理開發(fā)和可持續利用，還有可能加劇海岸侵蝕、造成泥沙淤積，進而影響江河的洩洪能力和港口的航運功能。

遏制圍海造房之風急需多管齊下

“填海造房風”的出現，實質上仍是地方追逐土地财政的表現形式。許多專家認爲，目前國家正強調(diào)轉變(biàn)發展方式，急需多管齊下遏制圍海造房之風。

當前地方圍填海中普遍存在“先斬後奏”“化整爲零”審批等行爲。李文君認爲，應從(cóng)源頭加強治理，問責到人，堅決禁止不符合産(chǎn)業政策、不符合國家海洋功能區劃的項目上馬。

國家海洋局南海分局局長李立新認爲，我國海域管理執法手段急需完善。“很多違規項目被查處後，基本不可能還原於(yú)海，一般隻能罰款瞭(le)事，而相對於(yú)海景房暴利，相關罰款規定微不足道，根本起不到懲處作用。”李立新建議，增加企業用海的違法成本和風險。

專家普遍認爲，填海項目一定要慎重論證和審批，填海造地必須布局高起點産業項目，優先發展海洋高新技術産業，對於(yú)搞房地産的要堅決否定，決不能把我們的海岸線變(biàn)成“房岸線”。