溫家寶:本屆政府任期内基本實現兩保險制度全覆蓋

　　中新網6月20日電 據中國政府網消息，本屆政府任期内基本實現兩保險制度全覆蓋
。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶(bǎo)20日表示，國務院決定在全國範圍啓動城鎮居民社會養老保險制度試點，並(bìng)加快新農保試點進度，在本屆政府任期内基本實現制度全覆蓋。

　　全國城鎮居民社會養老保險試點工作部署暨新型農村社會養老保險試點經驗交流會議20日上午在京召開，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶(bǎo)出席會議並(bìng)作重要講話。

　　溫家寶(bǎo)強調，建立城鎮居民社會養老保險制度，是全面建設小康社會的重要内容。近年來，我們加大工作力度，加快建立覆蓋不同人群的社會保障制度，不斷提高保障水平。一是新建立瞭(le)城鎮居民醫保、城鄉醫療救助、新農合、新農保等重大保障制度；二是解決瞭(le)關閉破産國有企業退休人員參加醫保、老工傷待遇、集體企業退休人員參加養老保險等一批曆史遺留問題；三是連續七年增加企業退休人員養老金、在新醫改中大幅提高基本醫療保障标準等。

　　溫家寶強調，建立城鎮居民養老保險制度和新農保制度，是開創性的重大社會保障制度建設，标志著(zhe)中國覆蓋城鄉居民社會保障體系的主要制度都建立起來瞭(le)
，朝著(zhe)黨的十七大提出的目标前進瞭(le)一大步，這是全面建設小康社會取得的重大進展。有瞭(le)這兩項新制度，幾千年來中國人“老有所養”的願望，在可預見的未來幾年裏就能初步實現。

　　溫家寶(bǎo)強調，公平正義是中國特色社會主義的本質屬性。我們黨所做的一切
，歸根到底都是爲瞭(le)讓人民平等地過上富裕幸福的美好生活
，實現社會公平正義
。建立健全養老保障制度是保障和改善民生、建設和諧社會的基礎工程
，是調節社會收入分配的重要手段。城鎮居民養老保險和新農保覆蓋的人群大都是低收入群體，通過這兩項制度建設
，可以把公共資源更多地向他們傾斜，更好地促進發展成果全民共享，縮小收入分配差距
，促進社會公平正義，保證工業化、城鎮化順利推進，降低現代化進程中的各種風險。

　　溫家寶(bǎo)強調，城鎮居民養老保險和新農保，都是由政府主導建立的社會養老保險制度，要做到保基本、廣覆蓋、有彈(dàn)性、可持續。試點工作必須把握好以下要點：

　　一是堅持低水平起步、廣覆蓋，重在制度建設。社會養老保險必須與國情和發展階段相适應，與國家和城鄉居民的承受能力相适應。當前重點是先把覆蓋全民的制度建起來，随著(zhe)經濟社會發展再逐步完善制度和提高保障水平。要堅持群衆自願參保，不許強迫命令。充分運用财政補(bǔ)貼引導，吸引更多居民參保，努力擴大覆蓋面。

　　二是堅持政府和個人共擔責任，政府要確(què)保責任到位。個人獲得保障的基本前提是承擔繳費義務。政府的職責主要是建制度、保基本、扶貧弱，即保證向所有參保的老年人提供基礎養老金，對無力承擔個人責任的困難群體，由政府代爲繳費，幫(bāng)助他們參加保險。在新制度初建階段，政府責任必須首先到位。中央要加大财政補助力度，地方政府要調整财政支出結構，甯肯少上幾個項目，也要確(què)保這方面的支出。

　　三是堅持城鄉統籌(chóu)，搞好制度和政策銜接。要深入研究新農保、城鎮居民養老保險與城鎮職工基本養老保險之間的銜接轉換問題，總結經驗，提出具體辦(bàn)法。抓緊研究其它涉及養老的制度、政策與新農保、城鎮居民養老保險銜接整合問題，提高社會養老資源利用效率。

　　四是堅持多層(céng)次、多渠道解決養老問題，繼續發揮好家庭和社會各方面積極作用。鼓勵和引導有條件的居民建立個人和家庭養老計劃，購買商業養老保險。弘揚中華民族優良傳(chuán)統，發揮好家庭在經濟供養和情感慰藉等方面的作用。充分發揮社會慈善在養老保障方面的重要作用。

　　溫家寶要求，要切實加強組織領導，確(què)保财政補助按時足額撥付到位。加強經辦(bàn)管理服務能力建設，合理整合現有社保管理服務資源。要及時總結工作經驗，發現和解決試點中出現的問題，確(què)保兩項試點工作順利進行。