國務院研究推進政府向社會力量購買公共服務|國務院|社會力量|公共服務

　　國(guó)務院常務會研究推進政府向社會力量購(gòu)買公共服務

　　李克強主持召開國(guó)務院常務會(huì)議

　　研究推進政府向社會力量購(gòu)買公共服務 部署加強城市基礎(chǔ)設施建設

　　國務院總理李克強31日主持召開國務院常務會議，研究推進政府向社會力量購(gòu)買公共服務，部署加強城市基礎(chǔ)設施建設。

　　會議指出，創新方式，提供更好的公共服務，是惠及人民群衆、深化社會領域改革的重大措施，又是加快服務業發展、擴大服務業開放、引導有效需求的關鍵之舉，也是推動政府職能轉變(biàn)，推進政事、政社分開，建設服務型政府的必然要求。要放開市場準入，釋放改革紅利，凡社會能辦(bàn)好的，盡可能交給社會力量承擔，加快形成改善公共服務的合力，有效解決一些領域公共服務産品短缺、質量和效率不高等問題，使群衆得到更多便利和實惠。

　　會議明確(què)，将适合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業等承擔
。一是各地要在準確(què)把握公衆需求的基礎上
，制定政府購買服務指導性目錄，明確(què)政府購買服務的種類、性質和内容，並(bìng)試點推廣。二是政府可通過委托、承包、採購等方式購買公共服務。要按照公開、公平、公正原則，嚴格程序，競争擇優，確(què)定承接主體，並(bìng)嚴禁轉包。三是嚴格政府購買服務資金管理，在既有預算中統籌安排，以事定費，規範透明，強化審計，把有限的資金用到群衆最需要的地方，用到刀刃上。四是建立嚴格的監督評價機制，全面公開購買服務的信息，建立由購買主體
、服務對象及第三方組成的評審機制
，評價結果向社會公布。五是對購買服務項目進行動态調整，對承接主體實行優勝劣汰，使群衆享受到豐富優質高效的公共服務。

　　會議認爲，加強城市基礎設施建設，重點改善薄弱環節，順應瞭(le)人民期盼。既可拉動有效投資和消費，又能增強城市綜合承載能力、造福廣大群衆、提高以人爲核心的新型城鎮化質量。要按先規劃、後建設，先地下、後地上等原則，在保障政府投入，加強非經營性城市基礎設施建設的同時，推進投融資體制改革，發揮市場機制作用，同等對待各類投資主體，利用特許經營、投資補(bǔ)助、政府購買服務等方式吸引民間資本參與經營性項目建設與運營，促進改善城市基礎設施薄弱環節，尤其是與棚戶區改造配套的基礎設施，這會釋放巨大的市場需求。

　　會議確(què)定以下重點任務：一是加強市政地下管網建設和改造。完善城鎮供水設施，提升城市防澇能力。二是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無害化處理率分别達到85%和90%左右。三是加強燃氣、供熱老舊管網改造。到2015年，完成8萬公裏城鎮燃氣和近10萬公裏北方採暖地區集中供熱老舊管網改造任務。四是加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統建設，增強城市路網的銜接連通和可達性、便捷度。加快在全國設市城市建設步行、自行車“綠道”。做好城市橋梁安全檢測和加固改造，確(què)保通行安全。五是加強城市配電網建設，推進電網智能化。六是加強生态環境建設，提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能。會議強調，要提高城市建設管理的科學化、規範化、法制化水平。在科學規劃和充分論證的基礎上，抓緊在建項目施工，加快新項目開工。堅持質量第一，嚴禁不切實際的“形象工程”、“政績工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”，真正做到建設爲民、惠民，以實際行動取信於(yú)民。

　　會議還(hái)研究瞭(le)其他事項。