我國拟立法優待計劃生育家庭老年人|計劃生育家庭|優待

 　　“國家建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度”，昨日全國人大常委會二次審議老年人權益保障法修訂草案(以下簡稱草案)，對於計劃生育家庭的老年人，提出瞭上述予以扶助待遇的思路。

　　現行老年人權益保障法制定於(yú)1996年，今年啓動修訂(dìng)。今年6月，全國人大常委會一次審議草案，昨日二次審議。

　　二審稿保留瞭(le)一審稿的亮點，如備(bèi)受關注的“常回家看看”條款，仍規定“家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人”。

　　但對比一審稿，二審稿對於(yú)計劃生育家庭老年人作出瞭(le)特殊設計，同時強化瞭(le)社區養老的政府責任。但删除瞭(le)一審稿創設的老年人監護監督人制度。

　　一審稿針對老年人制定瞭(le)兩個司法優待條款也被取消
，即“法院、檢察院、公安機關辦理涉及老年人權益保護的案件，應當照顧老年人的身心特點，並(bìng)可以根據需要指定專門機構或者人員辦理”；“老年人因贍養費、扶養費
、養老金、撫恤金、醫療費以及婚姻等糾紛提起訴訟的，法院應當依法及時立案、審理和執行”。

　　■ 焦點

 

　　計劃生育家庭老人享優待

　　全國人大法律委員會相關負(fù)責人說，自2004年起，我國對(duì)農村實施計劃生育家庭的老年人，每月給予一定獎勵
。“十二五”期間，該項獎勵措施将惠及城市實施計劃生育家庭的老年人，建議草案對(duì)此予以體現。因此，二審稿新增規定，“國家建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。”

　　參與草案論證、起草的山東大學法學院教授肖金明表示，近年來，失獨家庭越來越多，而且，随著(zhe)我國老齡化程度越來越高，雙獨家庭養老問題也日益嚴峻。鑒於(yú)上述社會形勢，從立法層面明確計劃生育家庭老年人的待遇制度，如享受定期獎勵等，既是以人爲本的體現，也是社會形勢的客觀需求。

　　此外，有的常委委員提出，目前，有的地方養老機構收費(fèi)比較混亂；有的養老機構在變(biàn)更或者終止時，沒有妥善安置入住的老年人。

　　對此，二審稿新增規定，“各級政府應規範養老服務收費項目和标準”；養老機構變(biàn)更或終止的，“有關部門應當爲養老機構妥善安置老年人提供幫(bāng)助”。

　　社區養老服務系政府職責

　　有常委委員認爲，一審稿有關社區養老的規定較少，未能充分體現社區在養老服務中應當(dāng)發(fā)揮的作用。

　　全國人大法律委員會該位負責人表示，二審稿新增瞭(le)三個條款，強化社區養老的政府責任，規定“地方各級政府和有關部門應當採(cǎi)取措施，發展城鄉社區養老服務”。意即社區養老服務系政府職責。

　　草案還要求“地方政府和有關部門、基層(céng)群衆性自治組織，應将養老服務設施納入城鄉社區配套設施建設規劃，逐步建立适應老年人需要的生活服務、文體活動、日間照料、疾病護理與康複等服務設施和網點”。這意味著(zhe)，社區須劃出老年人文體活動區、康複區等區域。

　　此外，爲吸引社會力量興辦(bàn)養老設施，二審稿還要求各級政府和有關部門“在财政、稅費、土地、融資等方面採(cǎi)取措施。”

　　■ 北京情況

 

　　“社區養老可由企業運營”

　　盡管運作模式不同，對外也有不同的名稱，但在北京的老齡工作中，社區養老助老服務機構，有一個統稱，叫做社區托老(殘)所。據北京市老齡辦(bàn)統計，至今，全市城鄉已先後建設社區托老(殘)所4397個。但是，因運營主體不明，居委會又缺乏專業的服務和人員，部分托老所閑置，多數托老所混同於(yú)社區活動站，爲老服務功能尚未完善。

　　北京市民政局副局長李紅兵昨日告訴記者，社區養老服務的市場(chǎng)，剛剛浮出水面，缺乏市場(chǎng)規範，需求也不明顯。“政府的責任，首先要把标準制定出來，給市場(chǎng)一個準確(què)的定位。第二，要給扶持政策，培育專業化的隊伍，把服務做進去，讓老人體會到，社區裏提供的養老服務，確(què)實是生活和身體需要的，而且離家近，經濟上也能承受。”李紅兵認爲，社區托老所作爲社區的“爲老服務”基礎設施，應由政府協調空間，投資建設。但要讓社區托老服務準確(què)對接老人需求，應交由社會力量——企業或社會組織運營。

　　昨天，北京市民政局福利處(chù)相關負責人也表示，正在加緊研究社區托老所的身份和定位，争取盡快對社區托老所給予明確(què)的政策支持。

 

(原标題：我國(guó)拟優待計劃(huà)生育家庭老年人)