我國拟立法保護公民電子信息 實行用戶身份管理|身份管理|個人信息|個人隐私

 　　十一屆全國人大常委會第三十次會議24日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。吳邦國委員長主持會議。會議聽取瞭關於證券投資基金法修訂草案審議結果的報告、關於老年人權益保障法修訂草案審議結果的報告、關於勞動合同法修正案草案審議結果的報告、關於旅遊法草案修改情況的彙報。受委員長會議委托，法工委副主任李飛就全國人大常委會關於加強網絡信息保護的決定草案作瞭說明。

　　國務院法制辦主任宋大涵作瞭(le)關於(yú)土地管理法修正案草案的說明；監察部部長馬馼作瞭(le)關於(yú)授權國務院在廣東省暫時調整部分法律規定的行政審批的決定草案的說明。

　   昨日上午，十一屆全國人大常委會第三十次會議審議瞭(le)委員長會議提請審議的《全國人民代表大會常務委員會關於(yú)加強網絡信息保護的決定(草案)》的議案。全國人大常委會法工委副主任李飛對決定草案作說明時表示
，政府有關部門及其工作人員對在履行職責中知悉的公民個人信息同樣負有保密和保護義務。

　　規範商業電子信息發送

　　李飛說，草案突出強調國家保護能夠識别公民個人身份和涉及公民個人隐私的電(diàn)子信息，對網絡服務提供者和其他企業事業單(dān)位收集、使用個人信息的規範及其保護個人電(diàn)子信息的義務作出多項規定，政府有關部門及其工作人員對在履行職責中知悉的公民個人信息同樣負有保密和保護義務。

　　李飛說
，草案還賦予公民必要的監督和舉報(bào)、控告的權利，充分發(fā)揮社會監督作用
。

　　對於(yú)手機短信、電子郵件中出現大量垃圾電子信息問題，社會各方面和人民群衆反映強烈。李飛說，一些國家已制定相關法律，對發送商業性電子信息的行爲予以規範，要求隻有經信息接收者同意或者請求
，才能向其發送商業性信息。我國電信主管部門出台瞭(le)相關規定，電信運營商也採取瞭(le)一些措施對發送商業性電子信息的行爲予以規範、控制。據此，草案在這方面也作瞭(le)相應規定。

　　加強網絡用戶身份管理

　　李飛在說明中指出，爲瞭(le)解決公民在維護其個人信息安全和有關主管部門查處(chù)侵害公民權益的網絡違法犯罪活動的過程中存在的取證難、查處(chù)難等突出問題，有必要加強網絡用戶身份管理。實行網絡身份管理，也是許多國家的通行做法。有關部門、地方和社會公衆普遍要求通過立法完善這一制度，爲此，草案作出瞭(le)相應的規定。

　　此外，李飛表示，爲瞭(le)維護公民個人信息安全、國家安全和社會公共利益
，草案還賦予有關部門對網絡活動進行監管的必要權力，同時明確網絡服務提供者予以配合的法定義務，並(bìng)對違反本決定行爲的法律責任作瞭(le)規定。

　　■ 立法背景

 

　　洩露個人信息問題大量發生

　　李飛在說明中指出，近年來，随著(zhe)我國信息化建設不斷推進，信息技術廣泛應用，信息網絡快速普及。移動互聯網、物聯網、雲計算等新的信息技術和移動終端的發展應用，給信息安全帶(dài)來更爲嚴峻的挑戰。

　　他指出，當前，随意收集、擅自使用、非法洩露甚至倒賣公民個人電子信息等違法活動大量發生，嚴重損害公民、法人和其他組織的合法權益。但從網絡活動的現實來看，我國法律對各類企業事業單位收集、使用、處(chù)理公民個人電子信息，還缺乏統一明確(què)的規範，迫切需要完善這方面的法律規定。

　　他表示，草案重點(diǎn)針對我國當(dāng)前網絡活動中存在的突出問題建立、完善相關制度，爲加強公民個人信息保護，維護網絡信息安全提供法律依據。

　　【案例】

　　網遊中的虛拟貨币遭遇盜(dào)竊
、在婚戀網站用假身份詐騙
、利用木馬程序盜(dào)用QQ号詐騙、在網上非法販賣個人信息……近年來，網絡技術在廣泛應用和迅猛發(fā)展，人們在享受網絡便捷的同時，網上詐騙、網絡謠言、網絡淫穢色情等違法犯罪行爲日益猖獗。

　　1 服務器被入侵損(sǔn)失67萬(wàn)餘元

　　去年7月中旬，北京某網絡遊戲公司發(fā)現其網站服務器被非法入侵，遊戲中大量元寶(bǎo)被竊取，給公司造成67萬餘元的損失。

　　經警方調查，發現作案人入侵其公司服務器並(bìng)篡改數據後，使用虛假身份在網站上非法出售從遊戲中竊取的元寶(bǎo)，北京市公安局網安總隊經過4個多月的缜密偵查
，鎖定一在四川省的犯罪團夥。

　　2011年11月30日，警方抓獲犯罪嫌疑人3名，3人對(duì)非法入侵遊戲公司篡改數據獲利的事實供認不諱。此3人因“破壞(huài)計算機信息系統罪”已被北京市人民檢察院批準逮捕。

　　2 公司網站被黑數(shù)據(jù)被删除

　　2012年1月12日，主營出國移民、海外置業的某公司工作人員發(fā)現，公司網站後台被非法入侵，網站數據被惡(è)意删除，造成業務停滞，經評估損失爲43萬餘元。

　　經警方調(diào)查，初步鎖定嫌疑人，於(yú)3月15日抓獲犯罪嫌疑人李某。

　　該人交代瞭(le)因對原單(dān)位不滿，使用管理權限賬号登入網站後台清空數據的犯罪行爲。

　　日前，李某因涉嫌“非法破壞(huài)計算機(jī)信息系統罪”被朝陽分局刑事拘留。

　　3 用假身份注冊(cè)婚戀(liàn)網站詐騙

　　2012年5月中旬，北京警方接到報(bào)案：2011年，北京一女子付某在國内某婚戀網站發布一則征婚信息，一自稱“吳晗”的男子發郵件稱與其交友，並(bìng)留下QQ私聊，後以各種理由騙取付某人民币共計35000元。

　　今年6月，北京警方趕(gǎn)赴湖北省荊州市将犯罪嫌疑人杜某抓獲(huò)。

　　經訊問，杜某對(duì)使用假身份詐騙事主付某的犯罪事實供認不諱(huì)。杜某因涉嫌“詐騙罪”被朝陽分局刑事拘留。

　　4 利用木馬(mǎ)程序盜(dào)QQ号詐騙

　　今年3月20日，事主趙某在北京市朝陽區收到其“女兒(ér)”的QQ消息，稱(chēng)其同學有事需要用錢，事主遂在朝陽區多家銀行彙款，共計13500元人民币。

　　彙款後，事主與其女兒核實無此情況，立即向公安機關報案。經調查，北京警方迅速鎖定犯罪嫌疑人，於(yú)4月趕赴廣西南甯市将犯罪嫌疑人覃某、廖某抓獲，二人對自己利用木馬程序進行QQ盜号、並(bìng)實施非法詐騙的行爲供認不諱。

　　覃某因涉嫌“詐騙(piàn)罪”被朝陽分局刑事拘留，廖某因未滿(mǎn)18歲被教育釋放。

　　5 利用互聯網販(fàn)公民個(gè)人信息

　　2012年4月20日10時，北京警方組織多警種開展統一抓捕行動(dòng)，一舉打掉買賣公民個人信息的源頭5個、中間商13個、非法調(diào)查類公司153家；共抓獲涉案人員201人，其中刑事拘留98人，取保候審1人。

　　另起獲大量GPS定位器、手機屏蔽器、秘密拍錄設備(bèi)等作案工具；扣押服務器2台、台式計算機175台、筆(bǐ)記本電腦67台、移動存儲介質43個、手機182部。

　　6 非法獲(huò)取程序設(shè)立服務器

　　今年，北京某網絡公司報(bào)案稱，互聯網上出現瞭(le)該公司一款網絡遊戲私服網站，且玩家數量不斷增加，該私服嚴重侵犯瞭(le)公司遊戲知識産權。

　　北京警方調(diào)查發現，本案涉及一個由多名嫌疑人組成的犯罪團夥，其從(cóng)2011年開始，未經授權在互聯網上架設服務器，非法運營網絡遊戲私服獲取暴利。

　　經調(diào)查，北京警方分别趕赴長(zhǎng)春、東莞、珠海等地将7名涉案人員全部抓獲，收繳非法獲利150餘萬元人民币。

(原标題：網絡(luò)用戶(hù)身份管理将立法)