多地強制要求母親上節育環 律師聯名呼籲松綁|落戶|節育

 　　本報訊 針對近日有媒體報道稱在我國多地均存在新生嬰兒登記戶口，母親要先被強制要求上節育環的情況，昨天，來自河南
、北京、深圳等9地的13位女律師聯名上書公安部、計劃生育委員會，建議尊重女性、尊重公民的自主選擇權，不要強制女性上環避孕。 

　　“我和我愛(ài)人各項手續齊全，2011年11月生瞭(le)一個孩子，第一胎，戶口想要随母親落戶山東濰坊高密。今年1月去給孩子落戶的時候，派出所工作人員說需要計生辦蓋章，可是計生辦不給蓋，條件是母親要先上環才能蓋章。”一名網友在網上的“吐槽”引來瞭(le)湖北、江西、河南等地有相同遭遇的新爸媽的呼應。

　　這位山東(dōng)的新爸爸想不通，避孕的方法有很多種，爲什麽非要上環
，結婚證、準生證、出生證齊全，目前孩子已經1歲多瞭(le)，還沒能上戶口。

　　建議信發(fā)起人之一、河南博揚律師事務所張娟律師認爲，我國《人口與計劃生育法》等相關法律並(bìng)未規定公民必須通過上環避孕。相反，《人口與計劃生育法》第十九條規定，國家應保障公民選擇安全有效适宜的避孕節育措施。

　　山東豪才律師事務所劉國敏律師認爲，我國《戶口登記條例》等法律法規並(bìng)未規定戶籍登記需要先上環或採(cǎi)取其他節育措施爲前置條件，戶口登記應是無條件登記。這樣也方便政府統計人口信息。

　　建議信認爲，凡父母雙方或一方爲中國(guó)公民、不違反雙重國(guó)籍原則、在我國(guó)出生的新生兒(ér)自出生後即享有我國(guó)國(guó)籍，成爲我國(guó)公民。而我國(guó)公民自然享有戶口登記的權利。

　　建議信說，戶口登記功能本是統計管理，而與“上環”捆綁(bǎng)，額外增加瞭(le)其不該有的負面功能。

　　>>表态

　　計生委：“戶”“環”不挂鈎

　　昨天，國家人口計生委相關負責人表示，國家計生委並(bìng)無“上戶先上環”要求，一切都是依照國家法規進行，各地的具體情況需向當地計生部門瞭(le)解。

　　根據《中華人民共和國戶口登記條例》第七條，“嬰兒(ér)出生後一個月以内，由戶主、親屬、撫養人或者鄰居向嬰兒(ér)常住地戶口登記機關申報(bào)出生登記。”也就是上戶應該是無條件的。

　　各地公安機關的實施細則並(bìng)無需要上環證明的規定，父母們隻需要帶(dài)《出生醫學證明》、雙方《結婚證》、雙方《戶口簿》及《居民身份證》。

　　>>現狀

　　全國一億多婦女上環避孕

　　上環是中國已婚女性用得最多的避孕措施，根據國家人口計生委科技司在2006年發布的權威報(bào)告，在2.3億採(cǎi)用各種避孕措施的已婚育齡婦女中，有1.14億正在使用宮内節育器，占49.79%。

　　在衛生部的《2010年中國衛生統計年鑒》上可以看到1971年到2009年的計劃生育手術情況：在1983年以後，每年的上環手術都占全部節育手術的30%-40%之間；2000年以來，每年都有六七百萬例的上環手術；而2009年是2000年以來最多的，有781.8萬例通過計算，也可發(fā)現，現在上環婦(fù)女要比2006年統計的1.14億還多3000萬左右。

　　上環並(bìng)非完美避孕方法，國家計生委一項《12萬例宮内節育器避孕效果調查報(bào)告》(調查年限：2000-2005)指出，五年的累計不良停用率爲23.31%，續用率爲65.49%。