蘇州試點通過獵頭公司遴選官員 根治近親繁殖|獵頭公司|官員|蘇州

　　政府通過獵頭公司推薦和選拔官員並(bìng)非首次。5年前
，蘇州市委組織部曾兩次通過蘇州工業園區人力資源開發有限公司選拔7名市管領導幹部，在全國開創瞭(le)聘請獵頭公司參與領導幹部選拔的先例。此後，江蘇蘇州市所轄常熟市、張家港市、吳江市(今年9月撤市設區)及泰州市下轄的靖江市陸續採用這種方式選拔幹部共21名，分布在城建、規劃、财政、金融等多個部門，最高職位爲副處級。

　　跟現在的公務員人事制度規(guī)定的“逢進必考”不同，蘇州等地悄然通過專業獵頭公司網羅人才，推薦和選拔官員，試圖改變(biàn)過去公務員人事制度中出現的“近親繁殖”“能進不能出”等弊端。

　　獵頭公司爲8個職位接觸1500多人

　　李玉芳今年7月接到蘇州工業園區人力資源開發有限公司向她推薦的一個職位時，她十分詫(chà)異，因爲對方向她推薦的職位是“吳江市盛澤鎮服務業發展局副局長(zhǎng)”。之前她接到獵頭公司的電話都是推薦企業的職位。

　　蘇州工業園區人力資源開發有限公司是受當時的吳江市委組織部委托，幫(bāng)忙物色8個職位的領導幹部。該獵頭公司總經理亢越告訴南都記者，他們公司與蘇州工業園區同步成長，於(yú)1995年5月成立。蘇州工業園區借鑒新加坡模式，沒有設立很多事業單位，這家獵頭公司屬於(yú)國企
，代政府行使一定的社會管理職能。公司目前有近150個員工，年營業收入今年會達到6000萬。公司沒有行政級别，目前隻有亢越還兼任工業園區勞動和社會保障局副局長，其餘的職員都是勞動合同制，實行企業化管理。

　　在對(duì)外公開全國招聘官員前一個月，當(dāng)時的吳江市委組織部負責人就跟這家獵頭公司進行多次溝通。亢越說，“他們把職責要求和崗位描述都講得很透，很細，我們才能對(duì)症下藥，找到符合的人。”

　　亢越說，他們憑借發達的市場網絡和成熟的測(cè)評手段，主動定向“獵”人。此次爲幫(bāng)助吳江獵聘8個領導職位，他們先後接觸1500多人
，搜索範圍遍及沿海發達地區乃至歐美。

　　“這怎麽可能？”當(dāng)李玉芳第一次接到蘇州工業園區人力資源開發有限公司工作人員的電話時以爲是詐騙電話。在她看來，政府公務員都是統一招考，領導(dǎo)崗位更多是在體制内選拔。

　　工作人員的解釋打消瞭(le)李玉芳的疑慮。早在半個月以前，吳江的主流媒體以及網絡都刊登過這個招聘信息。並(bìng)且，這個職位條件要求比較高
，符合條件的人不多：必須有系統運營市場的經驗
，本科以上學曆，40歲以下。

　　李玉芳心裏清楚，她當(dāng)時在企業的職位，達(dá)到一定的程度後會有“職業天花闆”，“今後要實現自己的人生價值，政府這個平台更大，這個職位跟我做的企業相關工作較接近
，這個平台的要求比企業更全面，對個人的提升和自我實現都會更好。此外，公務員相對來說比較穩定。”

　　在江蘇省審計廳工作的正科級幹部楊沛超最初接到獵頭公司的電(diàn)話時，同樣覺得“不可思議”。因爲獵頭公司給她推薦的是一個副科級的崗位——— 吳江審計局總審計師“我在正科的位置上有七八年瞭(le)”。

　　工作人員在電話裏耐心地幫她分析：吳江經濟比較發達，並(bìng)且是領導崗位，這樣鍛煉的機會更好，並(bìng)且待遇也會比在省廳高。楊沛超動心瞭(le)，按照獵頭公司的要求
，完善瞭(le)自己的簡曆給瞭(le)獵頭公司。

　　組織部組織測試 市委常委會差額票決

　　亢越介紹，他們根據每個招聘崗位選出5-6個初步人選，推薦給吳江區委組織部。“這些人中，有的是從(cóng)100多人中篩選出來的”，如果區委組織部對(duì)獵頭公司推薦的人都不滿意，獵頭公司還得換一批。

　　9月初，李玉芳
、楊沛超等人作爲初步人選，參(cān)加吳江區委組織部統一組織的測(cè)試。

　　據介紹，對初步入選人員的測試内容包括筆(bǐ)試、心理測試和面試等。筆(bǐ)試試題有時由區委組織部出，有時是委托獵頭公司出專業測試題目
。心理測試則是根據客戶的要求而定。進入面試環節則屬於(yú)正式程序，這些後面的工作全部由區委組織部來完成，跟獵頭公司沒有任何關系。

　　李玉芳說，政務獵頭公司不同於(yú)企業招聘的獵頭公司，負責政府招聘的獵頭公司在程序上比較嚴謹，有的内容可能有些涉及保密，因此很少對受聘人員進行指導(dǎo)。

　　楊沛超說
，面試評委有9人，包括分管的政府領(lǐng)導(dǎo)、區委組織部領(lǐng)導(dǎo)及專家學者。

　　面試結束後第三天，楊沛超接到“準備(bèi)考察”的通知。吳江區委組織部組成的考察組到她所在單(dān)位調閱檔案，與單(dān)位的人事部、曾工作過的部門，以及主管領導進行談話，最後還要同她本人談話。兩三周後，楊沛超獲知競聘成功。

　　吳江此次獵聘人才的程序與蘇州市之前的操作類似
。蘇州2010年7月選拔市農業科學院副院長、蘇州技師學院副院長2個職位時，獵頭公司按照1比6的比例推薦6人進入測(cè)試遴選環節，由蘇州市委組織部組織測(cè)試遴選
。主要是通過無領導小組讨論測(cè)試等形式，確(què)定每個職位的前3名進行體檢及心理素質和能力測(cè)試，通過後進行組織考察。考察完後
，市委組織部部務會根據每個崗位差額票決2名候選人選，再提交市委常委會差額票決，産生最後的確(què)定人選。

　　聘用期2-3年“過渡期”後可“轉正”

　　吳江最後確(què)定的聘用人選，簽訂的是聘任制合同
，因爲他們不能像其他官員調任一樣直接轉爲公務員，需要有2-3年的聘用期。亢越解釋，雖然這些人應聘的是某個部門的領導職務，但在聘用期内並(bìng)非真正意義上的公務員，沒有行政級别，“在雙方考核認定彼此符合，才将他們納入到體制内”。亢越認爲，這種“過渡期”很有彈性，雙方都有可選擇的餘地
，可以避免目前政府部門的公務員能進不能退的問題。到目前爲止，還沒有通過獵頭公司聘用的人員在聘用期内離開。

　　對獵頭公司來說，受聘的人員與官方簽訂聘用合同，就标志著(zhe)獵聘工作完成，客戶———區委組織部以每個招聘成功職位支付2萬-3萬元的報(bào)酬。在亢越看來這是個“賠錢的買賣”，“做政府訂單圖名，利很少。”而獵頭公司爲企業服務時，按照招聘者年薪20%-30%的标準收取報(bào)酬。

　　據蘇州工業園區人力資源開發有限公司統計，5年來，他們先後爲蘇州及其所轄的常熟、張家港、吳江及泰州市屬的靖江市等地選拔瞭(le)21名幹部，涉及城建、規劃、财政、金融等多個部門，最高職位爲副處(chù)級。

　　官方說法

　　“獵聘”高質高效低成本

　　蘇州市委組織部給南都記者的資料稱，近十年來，蘇州主要通過面向全國公開選拔人才，在實際操作過程中發現，通過網絡、報(bào)刊發布公告招聘信息成本高、效率低，並(bìng)且最終報(bào)名人員質量難以符合選拔要求，有時會出現公開選拔崗位出現空缺。如，2006年市縣聯動面向全國公開選拔，最終61個崗位僅成功錄用42名。

　　自2007年以來，蘇州市首次通過獵頭公司參(cān)與競争性選拔7名市管領導幹部，開創全國先河。蘇州市委組織部的負責人稱，通過幾次實踐，不僅降低行政成本，還提高瞭(le)人才選拔質量，打通瞭(le)體制外人才向體制内流動渠道，拓寬瞭(le)領導幹部選拔的渠道。

　　蘇州市委組織部一名官員告訴南都，常規的幹部選拔方式是在體制内選拔，有時隻得“矮子裏面拔高個兒(ér)”，這樣會遺漏掉社會上的優秀人才。通過獵頭公司選拔幹部的模式，可以避免以往體制内幹部選拔帶(dài)來的一些弊端。

　　蘇州市委組織部相關負責人表示，通過獵頭公司招聘官員，在實際操作中，要把握兩點：首先是對規劃、審計、金融類專業性高層次人才可聘請獵頭公司參(cān)與，一般綜合類崗位領導還是由組織部門按照常規程序選拔；其次是獵頭公司主要在競争性選拔報(bào)名階段參(cān)與，他們通過主動搜尋推薦的人才，仍需由組織部門通過競争性選拔程序來完成，最終還需要通過市委常委會差額票決決定拟用人選。

　　專家觀點

　　違規還是創新？

　　專家對(duì)政府通過(guò)獵頭公司招聘官員的做法則有不同看法。

　　國家行政學院教授竹立家認爲，獵聘的人員可能轉爲公務員，而且位居領導(dǎo)崗位，違反瞭(le)公務員凡進必考的原則，違反公務員法，打亂瞭(le)公務員的晉升機制。

　　北京大學政府管理學院教授徐湘林也認爲，政府部門的普通工作人員可以通過獵頭公司來招聘，而部門領導則不太合适通過獵頭公司物色。參(cān)與決策的高級公務員還是應該由國家人事局或者組織部門通過一種方式來選拔，但委托獵頭公司就把幹部選拔商業化，並(bìng)不可取。“獵頭公司以盈利爲目的，可能會出現誰出價高就推薦誰，涉及到公共權力，會産生更大的問題。”

　　中央黨校黨建部教授蔡志強則認爲，官方隻是把幹部選拔的前期過程交由第三方來完成，由獵頭公司提供預備(bèi)人選，在某種意義上避免瞭(le)過去在幹部選拔過程中出現的通過人際關系來選人，而是更多地從崗位本身的要求出發給出标準，拓寬瞭(le)選人用人的視野，“由第三方來選拔官員，打破瞭(le)原來在一個封閉環境下選人用人的模式，有積極意義”。

　　蔡志強表示，對招聘進來的“官員”有兩三年的聘任期的做法比較聰(cōng)明，“通過招聘期後，對符合公務員德才标準和要求的人員，再按照法定程序、公務員法和幹部任用條例，成爲一個正式的高級公務員，這樣避免瞭(le)争議。”

(原标題：蘇州試點(diǎn)通過獵頭公司選幹(gàn)部)