中國地震局地震預測經費不足公車消費1/13

這是中央部門繼去年首度向社會公開“三公經費(fèi)”之後，第二次向社會公開“三公經費(fèi)”預決算情況，並(bìng)首次分部門公開行政經費(fèi)。

與去年相比，今年公開有哪些特點(diǎn)？百姓如何評價？未來我國“三公經費”公開之路将如何完善？據新華社電(diàn)

細賬 地震預測經費不足公車消費1/13

中國地震局19日在中央單(dān)位中首個以決算書形式公開2011年度部門決算，其“三公經費”、行政經費情況同時公開。數據顯示，2011年，中國地震局“三公經費”财政撥(bō)款預算爲5770.37萬元，全年支出5607.43萬元
。

在中國地震局“三公經費”中，因公出國（境）支出決算639.74萬元，占11.41%；公務用車購置及運行費支出決算3562.93萬元，占63.54%；公務接待費支出決算1404.76萬元，占25.05%。

據報道
，去年年底，中國地震局公布瞭一年經費細則：地震預報預測270萬元，震情跟蹤1700萬元，地震信息傳輸及管理5012萬元，住房公積金7166萬元，購房補貼8678萬元，行政運行1.8億元，機構運行2.1億元。

特點一 一天公開90多家
，公開更加迅速集中

與去年中央部門首次公開“三公經費”持續時間較長(zhǎng)不同，今年各中央部門在19日當天“爆發式”集中亮相。截至19日19時，已有92家部委在其官方網站上公開瞭(le)部門決算及“三公經費”等情況。

按照有關(guān)規定，今年6月30日全國人大常委會審查批準2011年中央決算後，财政部要在20日内批複(fù)中央部門決算
，中央部門收到财政部批複(fù)後陸續向社會公開決算。

财政部有關負(fù)責人指出，今年中央部門是在收到決算批複(fù)後向社會公開決算等相關信息，公開更加迅速集中。

“同時同步集中公開，並(bìng)且大部分出現在部門網站的顯著位置，中央部門今年公開的态度更值得肯定，更顯規範與及時，有助於公衆更好瞭(le)解情況，化解疑問。”财政部财科所副所長白景明說。

特點二 亮“細賬”，更好地讓百姓瞭解和監督

查看已經公開“三公經費(fèi)”的部門網站
，一系列細化公開的舉措引發(fā)關注。

“與上半年公開部門預算一樣，此次各部門決算公開不僅統一瞭(le)格式
，而且内容更加細化，普遍增加瞭(le)部門職能、機構組成等說明性材料，有的還提供瞭(le)一年來的事業成效，更方便公衆對(duì)比瞭(le)解情況。”白景明說。

值得關注的是，今年在“三公經費”細化上亦有突破，比如詳細說明瞭(le)與“三公經費”支出相關的車(chē)輛購置數及保有量、因公出國（境）團組數及人數和公務接待等情況。

此外，今年相關部門在決算公開的文字說明中增加瞭(le)名詞(cí)解釋，對預決算、财務管理和會計核算方面的專業名詞(cí)進行瞭(le)說明，對“三公經費”、行政經費的概念進行瞭(le)解釋。

特點三 行政經費首次亮相

除瞭(le)公開“三公經費(fèi)”預決算，今年中央部門決算公開的表格也由2張增加到6張，内容更加全面。

與去年相比，今年中央部門決算公開一大亮點是各行政單(dān)位、參(cān)照公務員法管理的事業單(dān)位的行政經費首次向社會公開。

财政部介紹
，去年僅在公布2010年中央決算時向社會公布瞭(le)中央行政經費的總數，今年在繼續公布總數的同時，首次公開瞭(le)各行政單位、參(cān)照公務員法管理的事業單位的行政經費支出情況。

不過，記者梳理各中央部門網站發現，在公開部門決算的部門中，並(bìng)非所有部門都公開瞭(le)行政經費。

特點四 部門“三公”差異大

目前各部門“曬”出的“三公經費”賬單(dān)，從(cóng)不足百萬到超過20億元，不同部門間差異很大。

“部門職責不同，‘三公經費’會存在差異，這是正常現象。”白景明說，有的部門職能特殊，用車較多，如公安部，執法用車很多；有的代表政府外交活動很多，如商務部，出國費用會相對多一些，因此不宜直接就數字簡單作比較。

此外，不同部門人員數量不一，也導緻“三公經費”産(chǎn)生差異，特别是實行垂直管理的單位
，由於(yú)财政供養人員較多，其“三公經費”相對較高。

百姓感受 “能公布是個(gè)進步，希望以後(hòu)能省則省”

随著(zhe)中央部門的經費賬單陸續公開，迎來的是公衆的一場熱烈讨論。今年的“三公”賬單，百姓看懂瞭(le)嗎？是否滿意？

在迅速升溫的網友評論中，有些網友說，“何時能從這些賬單中看到每一筆(bǐ)支出？”“一次次的出國考察爲瞭(le)達到什麽目的？”“這些錢花的是否必要？花的是否合理？”“花瞭(le)這些錢起到什麽效果？”公衆更期待能看懂這些數字背後的深意。

也有一些理性的網友希望“三公經費”規模有所縮減：“能公布是個進步，希望以後能省則省。”“不能單(dān)純(chún)看費用多少，要看使用費用的合理性，必須花費的一千萬元都沒問題，不能花不該花的一分錢都是問題，要有嚴格的精細化區分。”

“雖然與民衆期待仍有距離，但可以肯定這個距離在不斷縮小，随著(zhe)中國民主政治的發展，相信有一天‘三公’公開會符合中國民衆和納稅人的期待。”北京大學法學院教授劉劍文說，“對於公衆的質疑，政府應該採納合理意見，並(bìng)通過合理引導得到民衆認同。”

白景明認爲：“公衆的質疑說明對(duì)‘三公經費(fèi)’的定義認識有不同，也說明‘三公經費(fèi)’支出管理制度的解釋有待加強。”

專家建議 應更細緻地向公衆解釋每筆錢是怎麽花的

一位深圳的網友表示
：“各部門僅僅是公開，但面對質疑，如何調(diào)查？針對問題，如何查處(chù)？針對不良現象，如何改善？公開是一種進步，但公開不是目的。”

今年10月1日起即将施行的《機關事務管理條例》，進一步要求各級政府定期向社會公開“三公經費(fèi)”預決算情況，並(bìng)提出縣級政府嚴控“三公經費(fèi)”的規模和比例。

此外，繼2011年7月中央部門首次公開“三公經費”後，今年國務院明確(què)提出要細化公開的内容，尤其是細化中央部門“三公經費”的解釋說明，並(bìng)明確(què)省級政府兩年内全面公開“三公經費”。

白景明指出，建立完善的預算透明制度是一個循序漸進的過程。這需要政府在完善預算管理制度的同時，更深入細緻地向公衆解釋每一筆(bǐ)錢是怎麽花的，同時也要把管理制度向公衆公開，讓公衆監督政府有據可依，充分發揮審計部門、人大和公衆等各渠道的監督作用，推動(dòng)政府信息公開透明。

“對於(yú)‘三公’監管，應建立綜合治理機制，事前設立‘三公’标準，並(bìng)經人大批準，這體現在預算編制中要合理；預算執行過程中，‘三公’每個環節都應該有監督；事後有問責機制，這都需要一定時間才能達到我們期待的效果。”劉劍文說。

微評

@fen1234：南水北調辦(bàn)人均每次出國花費5.63萬元。真是花人民的錢不心疼啊。歐洲10日遊報價也就2萬左右，美國10日遊也就2萬左右，日本6日遊才萬把塊，巴厘島5日遊隻要五六千。不知道這些人出國考察人均5.63萬都花在瞭(le)哪些項目上？

@杜小寶(bǎo)的撥片斷瞭(le)：（人社部去年三公支出1908萬，過半系出國費用）每年省點兒三公消費，我們都能提前到45歲退休。

@我家狗狗叫小胖：不能這樣粗略地計算費(fèi)用，應該明細到個人，都是哪個人花掉的，不能再浪費(fèi)瞭(le)。

@70年代1974：三公支出費(fèi)用，該由誰出比較客觀？自己告訴大家自己花瞭(le)多少錢，相信與否是智商問題。我們的很多部門時刻在考驗我們的智商。就三公支出而言，能否由第三方機構核定後公布呢？

@彡日：海關總署三公支出超5億，我算瞭(le)算，我1天花100元，能花13698年；1天花1000元，能花1369.8年；1天花10000元，能花136.98年。海關總署真是個好部門，1年就有一輩(bèi)子的錢花。