重慶對賣淫嫖娼者不再勞動教養

    《重慶市查禁賣淫嫖娼條例》第八條原來的規定爲：有下列行爲之一的，按照國家規定採(cǎi)取強制性教育措施，並(bìng)由公安機關處五千元以下罰款：（一）因賣淫、嫖娼被公安機關處理，執行期滿三年内又賣淫、嫖娼的；（二）因引誘、容留、介紹他人賣淫被依法判處刑罰，執行期滿後五年内又引誘、容留、介紹他人賣淫，尚不夠追究刑事責任的；（三）引誘、容留、介紹他人賣淫受過行政處罰或者被予以勞動教養，執行期滿後三年内又引誘、容留、介紹他人賣淫，尚不夠追究刑事責任的。

      此次修改，将“按照國家規定採(cǎi)取強制性教育措施，並(bìng)由公安機關處五千元以下罰款”修改爲“按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處理”。而《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條第一款規定，賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以並(bìng)處五千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。其中並(bìng)無勞動教養的規定。

     《重慶市人民代表大會常務委員會關於(yú)修改部分地方性法規中有關行政強制條款的決定》中，對(duì)此修改所做出的說明是：取消下列地方性法規中設定的限制人身自由的強制措施。

       根據(jù)行政強制法第十條的規(guī)定，限制公民人身自由的行政強制措施，隻能由法律設定。

        重慶市人大常委會法工委主任蔡開文做瞭(le)進一步說明：《重慶市賣淫嫖娼條例》於(yú)1997年制定，2006年11月修訂，主要依據是治安管理處罰法和《全國人民代表大會常務委員會關於(yú)嚴禁賣淫嫖娼的決定》。第八條規定的“強制性教育措施”主要指勞動教養。主要依據是國務院《勞動教養試行辦法》第十條第三項，且第三項隻作瞭(le)原則性規定：賣淫，不夠刑事處罰的，收容勞動教養。而治安管理處罰法對賣淫嫖娼行爲規定的是拘留的強制措施，根據新法優於(yú)舊法原則，修改爲按照治安管理處罰法的規定處理。

        中國政法大學王敬波教授和國家行政學院楊偉東教授在接受《法制日報》記者採(cǎi)訪時表示，勞動教養的正當性一直受到質疑，随著(zhe)勞動教養适用範圍的日益縮減，其必然會面臨轉型，将來出台《違法行爲矯正法》對此類行爲進行規制，是一個必然趨勢。