溫家寶：一個月内制訂校車安全條例

　　要通過中央、地方和社會各界共同努力，使校車成爲學生安全的流動校舍
，爲孩子 們建立起安全無憂的綠色通道。

　　——溫(wēn)家寶(bǎo)

　　本報訊 監管不力、運營失當，幾乎在每次校車安全事故中都有體現，孩子的鮮血在不斷拷問校車的安全制度。“我要求法制辦(bàn)在一個月内制定出《校車安全條例》。”溫家寶(bǎo)總理昨天在第五次全國婦女兒童工作會議上表示，要讓校車成爲學生安全的流動校舍。

　　9月26日，山西校車(chē)事故，7名初中生死亡；11月16日，甘肅校車(chē)事故，19名幼童遇難；11月26日，遼(liáo)甯校車(chē)事故，35名孩子受傷……

　　“近來，一些地方連續出現令人痛心疾首的重大校車安全事故。這件事情提起來，我心裏也很不安。”溫家寶強調，要預防和避免兒童各種意外傷害，特别要加強校園治安
、消防安全和校車交通安全工作。“校車安全必須引起各地、各部門的高度重視。國務院已經責成有關部門迅速制定《校車安全條例》。我要求法制辦(bàn)在一個月内制定出《校車安全條例》，也就是說，把校車安全問題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視，並(bìng)且從根本上解決問題。”

　　溫家寶強調，國務院已責成有關部門抓緊完善校車标準，做好校車設計、生産、改造、配備等工作，並(bìng)建立相應管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方财政分擔，多方籌集。要明確(què)地方政府和部門責任，嚴格責任追究制，對發生的惡性事故要依法嚴肅處理。

　　>>校車安全舉措解讀

　　如何保障？

　　立法保障校車安全

　　【措施】有關部門迅速制定校車安全條例，抓緊完善校車标準，做好校車設計、生産、改造、配備(bèi)等工作，並(bìng)建立相應管理制度。

　　【解讀】總理提出把校車(chē)安全問題納入法制軌道，從根本上解決問題。市政協委員劉子華表示，我國完全有能力設計出保證孩子安全的校車(chē)，如《專用小學生校車(chē)安全技術條件》就很好，校車(chē)的生産(chǎn)改造，隻要按國家标準執行，就能很大程度上滿足安全需要。

　　劉子華說，校車(chē)的硬件保障瞭(le)，那麽就需要将軟件納入安全條例當中，如校車(chē)司機培訓，對校車(chē)行車(chē)途中的規定等。“立法要快，才能盡快有法可依。”劉子華說，不可能把事情的方方面面一下子納入法律中，法律可針對新問題及時修訂。

　　誰來買單？

　　校車資金财政出錢

　　【措施】做好校車(chē)工作所需資金由中央和地方财政分擔，多方籌(chóu)集。

　　【解讀】對總理提出的校車資金籌集方式，劉子華認爲，這意味著(zhe)校車主要是由财政撥款解決瞭(le)，保證瞭(le)資金來源，校車的推動将更順暢。“多方籌集可能意味著(zhe)會向乘車的學生家長收取适當費用”，劉子華表示，如收費适當是合理可行的。

　　劉子華強調，一定要注意保證農村校車(chē)落實到位。談到校車(chē)可能首先想到的是城市的孩子，認爲坐校車(chē)利於(yú)交通疏堵。但從安全角度考慮，農村的校車(chē)比城市的校車(chē)更重要。目前，出現重大死傷的校車(chē)事故往往多發生在農村或經濟不發達地區。

　　全國人大代表、華中師範大學教授周洪宇曾建議，國家補(bǔ)貼學生車費，各級政府财政按比例分擔，對校車廠(chǎng)商和運營方給予優惠政策。

　　誰來監管？

　　将明確各部門責任

　　【措施】要明確(què)地方政府和部門責任，嚴格責任追究制，對發生的惡性事故要依法嚴肅處(chù)理。

　　【解讀】中國教育學會學術委員會委員袁桂林此前在接受採(cǎi)訪時表示，校車(chē)亂象的直接原因，是教育部、公安部、交通部事權不明，這個性命攸關的大事，事實上“無人負責也無人管理”。

　　周洪宇建議，以安監總局爲牽頭單(dān)位，成立專門協調機構。校車(chē)由國家統一購買，運行路線由當地公安、教育部門和運輸公司協定。

　　對於(yú)處罰，劉子華說，首先需明確(què)的概念是，處罰要有法律依據，要依法行政，也就是說前提是制定一個可操作性的校車法規出來，處罰才能明確(què)，屆時依據行爲人觸犯的條文承擔其對應責任，這是法律精神。

　　>>北京情況

　　校車使用有五模式

　　北京中小學校車使用主要包括五種模式：學校自備(bèi)車、學校租用客運公司客車、單位自己開通班車、家長自行組合租用私人或社會車輛及校辦(bàn)企業公司聯合社會企業從事校車運行。

　　因校車(chē)使用、管理複雜，需多部門協調解決，盡管近年來不斷有消息傳(chuán)出，政府将出面對校車(chē)進行整治，但始終未有具體動作。

　　部分區縣教委負責人坦言，目前很多學校接受瞭(le)一部分跨區就讀的學生，尤其是熱門學校，在區域内開通校車並(bìng)不能解決根本問題。同時，開設校車也與《義務教育法》所規定的“免試就近入學”相違背。校車如何設站、如何管理運營，都将是一個複雜的工程。

　　朝陽區曾進行校車試點，由政府組織招标産生承運企業，給予财政補(bǔ)貼，相應減少學生所出車費，學生依據路程每人每月繳納校車費300-500元。首批有9校參與試點，不過目前已暫停瞭(le)統一校車服務。