12省市去年公路收費1025億欠債7593億

　　根據調(diào)查結果，12省份收費公路累計債務餘額(é)7593.5億元。收費公路去年收費額(é)1025.7億元。

　　重慶公布内容最詳細

　　通過查詢，10月13日至15日，至少有北京、上海、天津、重慶、安徽、江蘇、山東(dōng)、遼甯、貴州、雲南
、湖南、甯夏等12省份公布瞭(le)摸底結果。

　　12省份公布的内容主要有《收費(fèi)公路信息公開表》和《收費(fèi)公路主線站點(diǎn)分布圖》兩項
。《收費(fèi)公路信息公開表》包括收費(fèi)公路裏程、主線收費(fèi)站、投資情況、債務情況以及2010年度經營情況幾個大項。

　　其中，“收費公路裏程”列明瞭(le)政府還貸(dài)公路和經營性公路各有多少。“投資情況”包括累計投資總額、銀行貸(dài)款總額、其他債務總額。“債務情況”包括累計債務餘額
、銀行貸(dài)款餘額、其他債務餘額。

　　“2010年度經營情況”包括收費額(é)、還貸(dài)額(é)、養護支出、運營管理支出、稅費支出
、折舊或攤銷及其他支出。

　　所有公布的省區市裏，重慶還公布瞭(le)“收費公路項目彙總表”，詳細列瞭(le)27個收費項目名稱、管理或經營單位、收費項目起止點、建成通車(chē)時間、批準收費起止時間、收費裏程等。

　　12省份債務均超百億

　　債務一項
，12省份均在百億以上。其中，江蘇最高，累計(jì)債務餘額(é)1338.1068億元，甯夏最低
，累計(jì)債務餘額(é)爲147.4987億元。

　　9月1日—12月31日，全國收費公路專項清理進入自查自糾階段。各地在調查摸底的基礎(chǔ)上，對現有收費公路、收費期限、收費标準、收費站（點）和收費行爲逐一進行審核。對審核發現的各類違規及不合理收費行爲、收費項目及收費站（點），提出具體的整改措施並(bìng)抓好整改落實。

　　■ 分析

　　【公路裏程】

　　經營性公路占絕大多數

　　從(cóng)目前12省市區公布的收費公路裏程來看，山東、雲南、江蘇居前三，分别是8963.86公裏，7334.376公裏和6861公裏。北京、上海、天津3個直轄市的收費公路均在1000公裏以下，在通車(chē)公路總裏程所占比例分别爲3.87%、6%和6.669%。

　　從(cóng)公路性質看，大部分省份收費公路中經營性公路占較大比例。如天津、重慶的收費公路均爲經營性公路，北京的政府還貸公路爲52.8公裏，經營性公路爲763.5公裏。安徽的政府還貸公路爲86.729公裏，經營性公路爲3327.165。相對而言，經營性公路的收費期限更長(zhǎng)。

　　隻有遼甯和甯夏的收費(fèi)公路全爲政府還貸(dài)公路。

　　【債務情況】

　　收費公路總體債務風險可控

　　在收費公路累計債務餘額上，江蘇、雲南、山東(dōng)都超過瞭(le)1000億，其中江蘇爲1338.1億元，雲南爲1115.3億元，山東(dōng)1080.5億元。這三個省收費公路裏程數排前三。甯夏最低
，累計債務餘額爲147.4億元。

　　交通運輸部管理幹部學院教授張柱庭說，目前全國公路建設的總規模一年是1萬億元，但是财政性投入隻是1800億元，有很大的缺口。這些财政性投資大部分用於(yú)修建農村公路等不收費公路，像高速公路就基本交給銀行貸(dài)款或企業來修。目前各地公布的債務情況總體看基本屬實。

　　經計算，12省份收費公路累計債務餘額達(dá)7593.5億元。這是否存債務風險？交通運輸部新聞發言人何建中此前曾表示，現在收費公路總體處(chù)在還息階段，總體債務風險是可控的。

　　湖北省統計局副局長葉青(微博)說，如果沒有特殊政策，這些錢20年都還不完。比如北京，去年還貸20.6億元，但其中貸款本金隻有0.5億元，償還利息20.1億元。

　　張柱庭說，部分省份負債高有幾方面原因
，比如山東(dōng)，公路裏程多負債也多。還有的地處(chù)高原，自然條件不好，建路成本高，像雲南。

　　張柱庭認爲，如果政策保持穩定，車(chē)流量呈上升趨勢，這些債務應該還在可控範圍内。早期修的路確(què)實有盈利過多的情況，但不是全局的情況。而且從短期看，收費還會存在。

　　【經營情況】

　　虧損多或因還貸利息高

　　盡管去年這12個省區市收費公路收費額達(dá)到瞭(le)1025.7億元，但在扣除還貸額、養護支出、運營管理支出、稅費支出、折舊或攤銷及其他支出後，還是“入不敷出”，且缺口較大。

　　2010年度經(jīng)營情況，隻有北京利潤是正數，不到4億元，其他多數虧損10億以上，山東(dōng)更是虧損87億元。

　　遼甯的利潤爲0，是因爲将2010年收入扣除相應支出後(hòu)還剩14億元，用作新建高速公路資本金，納入瞭(le)“其他支出”中。

　　對此，葉青表示，各省份的虧損是在扣除成本之後，虧損多可能是由於(yú)還貸的利息太高造成。像北京因爲修的高速公路並(bìng)不多，虧得不多。而像山東，因爲公路裏程長，養護、管理成本也高，所以虧得多。

　　■ 聲音

　　“十二五”時期，要統籌(chóu)發(fā)展以普通公路爲主的非收費公路和以高速公路爲主的低收費、高效率收費公路體系。嚴格控制收費公路發(fā)展規模與範圍，完善收費定價機制，定期向社會公開收費與運營情況。

　　——交通運輸(shū)部部長(zhǎng)李盛霖（近日，李盛霖在《求是》雜志撰文作如上表示）