最高法拟開速裁試點 醉駕等案件将不公開審理

　　随著(zhe)“醉駕”等輕微刑事案件快速增長，占據瞭(le)法院大量審判資源。昨天，第十二屆全國人大常委會第九次會議舉行，兩高申請在北京、廣州、深圳等18個城市開展刑事案件速裁試點，将在刑事訴訟法規定的簡易程序上再行簡化，審判時間比簡易程序規定的20天還短。根據決定草案，輕微刑事案件還可“不公開審理”，引起公衆普遍關注。

　　速裁試點爲何選擇這18個城市

　　根據決定草案，試點案件拟限於(yú)事實清楚，證據充分，被告人自願認罪，對适用法律沒有争議的盜竊、危險駕駛等依法可能判處(chù)一年以下有期徒刑、拘役、管制的案件或者單處(chù)罰金的案件。

　　對於(yú)決定草案中“适用法律沒有争議的盜竊、危險駕駛等……的案件”這一表述中的“等”字，人大常委會組成人員在分組審議中讨論熱烈。有的委員認爲應當把所涉及的案件類型列舉清楚，否則就把“等”字去掉，因爲“等”字擴大瞭(le)速裁案件範圍。有的委員則認爲“等”字可以用，因爲符合條件的案件類型很多，難以一一列舉，建議盡快制定實施細則，統一速裁的适用範圍和程序。

　　試點選擇北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、南京、杭州
、福州
、廈門、濟南、青島、鄭州、武漢
、長(zhǎng)沙、廣州、深圳和西安是因爲這18個城市案件基數大、類型多，具有典型性、代表性，有利於(yú)檢驗試點效果。

　　如何防範法官自由裁量權過大

　　決定草案規定，适用速裁程序的案件，庭審程序将簡化———對開庭通知時間不作限制，法官當庭確認被告人自願認罪
、對适用法律沒有争議、同意适用速裁程序的，可不進行法庭調查、法庭辯論，並(bìng)适當縮短辦案期限……訴訟效率提高瞭(le)，如何兼顧審判的公平和公正？

　　根據決定草案規定，“聽取被告人的最後陳(chén)述意見”這一程序将予以保留
。據瞭(le)解，在是否選擇适用速裁程序上，也必須經被告人同意，如果被告人不同意就不能适用
。速裁案件也不适用“一審終審”，對一審判決不服的，被告人可以提出上訴。

　　爲保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權益，決定草案還規定瞭(le)法律援助值班律師制度，爲犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助，確(què)保其充分瞭(le)解适用速裁程序的法律後果。同時，還規定适用速裁程序的犯罪嫌疑人、被告人，符合取保候審、監視居住條件的，應當取保候審、監視居住。

　　“過去在司法實踐中，本來應被判處1年以下有期徒刑的被告人，如果羁押時間長的話，法官可能會‘實報實銷’，關多長判多長，侵犯瞭(le)被告人的合法權益。速裁案件适用非羁押措施，将避免這一問題的産生，更有利於(yú)實現輕罪輕刑，罪責刑相适應。”陳衛東說。

　　劉振偉委員贊成開展刑事案件速裁程序試點，但也表示瞭(le)擔心。他說
，如果開始試點，法官的自由裁量權就擴大瞭(le)，應當出台具體的約束制度和辦(bàn)法。要對法官決定是否适用速裁程序、是否可以“不公開審理”等自由裁量權進行規範。

　　“被告人自願認罪”也是适用速裁程序的條件之一。徐顯明委員強調(diào)指出，被告人自願認罪一定要“真實”“自願”，同時還要考慮到對(duì)被告人非自願認罪的救濟渠道。

　　在被告人隐私權與公衆知情權間取舍

　　草案規定，對於(yú)被告人以名譽保護、信息安全等正當理由申請不公開審理，公訴機關、辯(biàn)護人沒有異議的，經人民法院院長批準，可以不公開審理。“不公開審理”的規定引起普遍關注和讨論。

　　近年來，網絡上曝光瞭(le)很多“醉駕”案件，不少當事人是“富二代”“官二代”或者明星人物。有公衆質疑，對於(yú)這樣的案件如果不公開審理，缺少瞭(le)社會輿論的監督，會不會導緻法院在裁判上對他們偏袒？關於(yú)公衆人物的隐私權是否應該得到保護，一直是社會熱議的話題，這裏也面臨同樣的問題。

　　徐顯明委員說，刑事司法審判以公開爲原則，以不公開爲例外，現在更強調(diào)“陽光司法”。因此，增加“不公開審理”的規(guī)定，就必須要設定一定的條件，嚴格限定法官準許“不公開審理”。

　　有關專家認爲，“不公開審理”要同時具備(bèi)“被告人申請”“控辯雙方無異議”“法院院長批準”等多個要件，不會被濫用。即使不公開審理，根據法律的規定，案件的判決書也應公開，速裁案件也不例外。公衆依然可以瞭(le)解到相關案件的審判結果和審判依據。

　　刑案速裁未超出現行“簡易程序”

　　昨天，著名刑訴法專家、中國政法大學教授洪道德認爲，對(duì)比現行的刑事簡易程序，此次的刑案速裁決定並(bìng)無太大突破。

　　洪道德認爲，刑事案件的速裁必須從公安偵查階段開始，否則審判時間根本降不下來，如果公安偵查期限較長(zhǎng)，檢察院審查期限也較長(zhǎng)，隻靠法院一家是節省不瞭(le)多長(zhǎng)時間的。

　　洪道德建議速裁程序從(cóng)公安偵查階段開始，公安偵查時發(fā)現可能量刑一年以下的，即可以加快速度，從(cóng)而使一起輕微的刑事案件在較短的時間内完成偵查、起訴和審判，這才是真正的速裁。

　　三種刑案裁決程序比較

　　1、普通程序

　　适用範圍：

　　一般公訴案件(被告人不認罪或者量刑較重)

　　庭審程序：

　　法院應在開庭十日前将起訴書副本送達被告人。開庭時所有程序都應完成，包括宣布合議庭組成人員、鑒定人和翻譯人員名單等，公訴人訊問被告人，進行法庭調查和法庭辯(biàn)論。庭審結束時，被告人最後陳(chén)述。

　　審理期限：

　　法院在受理兩個月以内宣判，至遲(chí)不得超過三個月，特殊情況經過上級法院批準可以延長(zhǎng)。

　　2、簡易程序

　　适用範圍：