北京明確自住商品房爲共有産權

　　昨日，北京市十四屆人大二次會議閉幕，政府工作報告共修改20處
，其中對於(yú)“自住商品房”的表述明確爲“共有産權性質”。據瞭(le)解，早在政府工作報告征求各方意見階段，就已經吸納市人大代表和政協委員的意見建議，累計進行瞭(le)216處修改。

　　在涉及自住型商品房性質的條款中，報(bào)告做出的具體修改爲，将“推行2萬套自住型商品房”修改爲“推行2萬套共有産(chǎn)權性質的自住型商品房”。相應在今年的工作中，将“推進自住型商品房建設”，修改爲“推進共有産(chǎn)權性質的自住型商品房建設”。

　　市人大代表、副市長陳剛在會議期間提出自住型商品房爲“共有産(chǎn)權”性質，支持房地産(chǎn)市場(chǎng)中端群體的需求
。購房人沒有經濟能力購房，可以由政府給予支持，再上市交易時根據産(chǎn)權比例，把政府那部分收益拿走。

　　報告還做出瞭(le)其他修改，比如2014年“積極推動森林、綠地、河湖水系等”，修改爲“積極推動森林、綠地、濕地
、河湖水系等”生态保護紅線的劃定工作；“積極申辦第24屆冬奧(ào)會”，修改爲“積極與河北省協調配合，共同申辦第24屆冬奧(ào)會”等。

　　■ 解讀

　　自住房本具有共有産權特征

　　北京市住建委相關負責人說，自住房和共有産權二者的含義是一緻的
。政府工作報(bào)告提出共有産權性質的自住型商品住房，是對自住房産權性質的進一步明確(què)。自住型商品住房的銷售均價，比同地段、同品質的商品住房價格低30%左右
，在出讓土地時提前鎖定。購買後，原則上5年内不得轉讓；5年後轉讓的，按照屆時同地段商品住房價格和該自住型商品住房購買時價格差價的30%交納土地收益等價款。因此，自住型商品住房具有共有産權的特征。

　　在兩會上，副市長陳剛也對自住房的共有産權進行瞭(le)淺顯易懂的解釋，“自住房的價格會比市場低30%，甚至50%。比如一個人隻有100多萬，200萬
，雖然當地的市場房價需要兩三百萬，但他也能買房。差的那一部分錢怎麽辦(bàn)，就是實行共有産權，你先買，國家給予支持，你自己先住，如果再上市，首先政府優先收購，或者是根據共有産權比例把政府那部分收益拿走。這樣沒買到的人也不虧，買到的人也不得利。” 新京報記者 馬力

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　　政府工作報告有哪些修改？

　　●過去一年，“初步實現瞭(le)違法建設‘零增長’”，修改爲“初步實現瞭(le)新生違法建設‘零增長’”。與此同時，在2014年的任務中，相應把“確(què)保違法建設‘零增長’”修改爲“確(què)保新生違法建設‘零增長’”。

　　●将“推行2萬套自住型商品房”修改爲“推行2萬套共有産(chǎn)權性質的自住型商品房”。相應在今年的工作中，将“推進(jìn)自住型商品房建設”，修改爲“推進(jìn)共有産(chǎn)權性質的自住型商品房建設”。

　　●針對2014年的主要預期目标，将“城鄉居民收入實際增長(zhǎng)7.5%左右”，修改爲“城鎮居民人均可支配收入和農民人均純(chún)收入均實際增長(zhǎng)7.5%左右”。

　　●在“推動(dòng)建設(shè)法治城市”前
，增加“提高市民法制意識”的表述。

　　●“積極申辦(bàn)第24屆冬奧(ào)會”，修改爲“積極與河北省協調配合，共同申辦(bàn)第24屆冬奧(ào)會”。

　　●“保持農民收入增速快於(yú)城市居民”，修改爲“保持農民收入快速增長(zhǎng)”。

　　●“制定實施促進義務教育優質均衡發(fā)展的政策措施”後，增加“加大對(duì)農村地區的教育投入”的表述。

　　●“建立基本養老服務(wù)制度”，修改爲(wèi)“健全基本養老服務(wù)制度”。

　　●“中心城公交出行比例達(dá)到48%”後(hòu)，增加“提升農村客運服務水平，方便農村特别是偏遠山區居民出行”的表述。

　　●“讓群衆在家門口就能享受到10大類(lèi)60項基本公共服務”後(hòu)，增加“以及多樣化的便利服務”的表述。

　　●“完善食品藥品安全工作體(tǐ)系”修改爲“加強(qiáng)食品藥品安全工作，完善工作體(tǐ)系”。

　　住房保障條例草案年内審議

　　數十人大代表聯名提出法規案促成該條例立法進程提速

　　新京報(bào)訊 (記者蔣彥鑫)北京基本住房保障條例将於(yú)年内提請市人大常委會審議。記者昨日獲悉，由數十位市人大代表聯名提出的法規案，最終促成基本住房保障條例的立法進程提速。

　　市人代會期間，由張學兵、劉甯代表分别領銜，獲得40多位代表聯名提出的關於(yú)制定《北京市城鎮居民基本住房保障條例》的法規案，經大會主席團會議審議通過，決定将該(gāi)法規草案交市政府研究，於(yú)今年内提請市人大常委會審議。

　　市人大常委會法制辦(bàn)主任李小娟表示，住房問題備(bèi)受關注，市人大常委會此前已經安排爲立法論證項目，因爲公民有基本的住房權利，政府應該提供起碼的保障
。當前基本住房保障制度列爲議案，立法進程可能會提速，今年進入審議程序，需要調研的内容還比較多。

　　李小娟說，在對基本住房保障條例的立項論證過程中，立法部門已經注意到外省市提出瞭(le)“共有産權”的概念，並(bìng)在有些地方開始實行這一制度
，北京也有可能按照這個想法來做。

　　市人大代表張學兵說，我國在住房保障方面缺乏專門的法律或行政法規，北京也尚未制定關於(yú)城鎮住房保障的統一地方性法規，隻存在由市政府部門制定發布的相對零散的規範性文件，因此存在很大的局限性。同時，制定《條例》是進一步改善現有保障性住房制度的不足，實現房價調(diào)控宏觀目标的必然要求。

　　■ 解讀

　　基本住房不能入市交易

　　草案建議騙購者可罰10萬

　　《北京市城鎮居民基本住房保障條例(草案)》中提出，基本住房以非營利性爲原則，封閉(bì)運行。基本住房不能進入市場(chǎng)交易，隻能在符合保障條件的主體之間流通。徹底切斷基本住房與商品住宅市場(chǎng)的聯系，消除基本住房的投資屬性，使得政府和購買人都無法獲得住宅市場(chǎng)價格上漲的利益。

　　同時，保障房要堅持共有産(chǎn)權和有限産(chǎn)權制度。以出售形式提供的基本住房，政府與購房人共同持有産(chǎn)權。購房人持有的産(chǎn)權隻能由政府回購，不能向第三方轉讓。購房人對房屋的占有、使用和處(chù)分的權利，受到法規規定的嚴格限制。

　　騙購保障房由於(yú)違法成本較低
，一直屢禁不絕，而加大懲處力度也成爲代表關注的焦點。根據張學兵提交的《條例(草案)》建議，除瞭(le)取消資格收回住房外
，騙購者還面臨數萬元罰款，直至移送司法機關處理。

　　其中，不符合基本住房保障條件的家庭以隐瞞或者虛報人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、财産和住房等狀況的方式弄虛作假，或者採(cǎi)取賄賂等不正當手段，申請基本住房的，由北京市基本住房保障中心駁回其申請，處3萬元罰款，並(bìng)自駁回其申請之日起十年内不予受理其住房保障申請。

　　有關當事人以弄虛作假、賄賂等不正當手段獲取基本住房的，北京市基本住房保障中心應當解除基本住房租賃合同、買賣合同，收回基本住房，處10萬元罰款，同時按照政府相關部門發布的同期同區域同類型普通商品住房的市場租賃指導價補(bǔ)收入住期間的租金。 新京報(bào)記者 蔣彥鑫

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　　北京推出過哪些保障房

　　1998年10月29日
 

　　以回龍觀、天通苑、建東苑等爲代表的19個首批經适房項目在北京市房地産交易中心集中展示，拉開瞭(le)經适房在北京大規模開發建設的序幕。早期的住房保障制度並(bìng)不完善，資格審核也不嚴格，導緻瞭(le)一些並(bìng)不符合保障标準的家庭，住上瞭(le)經适房。

　　2007年9月底

　　北京完善後的經适房和廉租房制度面世，不但細化瞭(le)家庭收入、資産、住房面積等門檻，而且採(cǎi)用嚴格的“三級審核、兩次公示”制度，保證分配的公平公正。

　　2008年3月26日

　　北京在全國創(chuàng)新推出限價房制度。其準入門檻比經适房有所放寬，一些買不起商品房又不符合經适房資格的夾心層(céng)家庭，可通過限價房來解決住房難題。

　　2009年8月

　　北京成爲全國(guó)首個(gè)推出公租房的城市。在京工作一定年限的外地人也可以享受這一福利

。

　　2013年10月

　　北京再度在全國首創瞭(le)自住型商品住房，以解決夾心層(céng)住房問題
。

(原标題：自住商品房明確(què)爲共有産(chǎn)權)