山西救煤市：李小鵬出面與五大電力集團一家一家談

     煤炭經濟下滑，習慣坐享資源收益的省份或開始扛不住瞭。繼河南、山東、湖南、陝西出台煤電互保政策之後，山西再發煤炭經濟新政“20條”，加入地方政府救市的行列。

    所謂煤電互保政策，即“省内煤保省内電
，省内電優先使用省内煤”。随著(zhe)市場資源供需條件變(biàn)化，地方政府開始幹預市場，以保護本地資源供應和财政收入。

    現階段，互保政策偏重於(yú)後者，地方政府通過發電指标與煤炭採購量挂鈎等方式，限制外省煤炭，變相托底煤價。不過，基於(yú)此，地方煤炭保護政策遭遇瞭(le)電力行業的反對，煤炭調出省也有部分意見
。

   山西救市：李小鵬出面一家一家談

    煤炭行業的蕭條正讓山西資源型經(jīng)濟(jì)陷入困境。

    山西煤炭工業廳數據顯示，上半年煤炭全行業利潤69.1億元，同比減(jiǎn)少127.97億元，下降64.94%；上繳稅費(fèi)649.16億元，同比減(jiǎn)少65.87億元
，下降9.21%。

    在這樣的格局下，山西政府出手救市。山西煤炭經濟“20條”涵蓋減免煤炭稅費
、金融支持、資源配置、現貨期貨交易等方面。在現階段，可以立竿見影的莫過於暫停提取煤炭企業礦山環境恢複治理保證金、煤礦轉産發展資金，減半收取煤炭交易服務費。

    除此之外，與河南、山東相似——對省内實施煤電(diàn)聯營、煤電(diàn)一體化和簽訂煤電(diàn)長(zhǎng)期合作協議等的發電(diàn)企業，給予發電(diàn)指标傾斜。

    山西省鼓勵煤炭企業與電力、冶金、焦化等重點(diǎn)用戶簽訂長(zhǎng)協合同
，建立長(zhǎng)期穩定的戰略合作夥伴關系，探索價格實現機制
，實現企業合作共赢。

    五大電力山西方面有關人士告訴本報(bào)記者，目前山西正在做五大電力集團工作，省長李小鵬親自出面一家一家談，增加山西煤炭採(cǎi)購，簽訂煤電長期合作協議。

    目前，李小鵬已與華能、國電(diàn)集團負責人完成會談
，接下來大唐、華電(diàn)、中電(diàn)投負責人将悉數到訪(fǎng)山西
。

    官方公開報(bào)道顯示，7月初李小鵬就在北京與五大電力集團負責人座談，希望電力企業繼續支持山西發展，加強與山西在低熱值煤發電、煤電一體化、煤層(céng)氣開發等領域的合作；進一步深化與山西煤炭生産企業長期穩定合作
，積極構建和諧共生、共同發展的新型煤電關系
。

    上述人士說：“五大電(diàn)力之所以爽快與山西煤企合作，背後是以煤炭採(cǎi)購換取項目支持的訴求。目前各發電(diàn)集團在山西争奪低熱值煤發電(diàn)項目，新一輪跑馬圈地開始。這或許是新過剩的開始。”

    反對者不少：不利於資源配置

    去年底，國務院下發《關於(yú)深化電煤市場化改革的指導意見》，明確(què)提出“地方各級人民政府對煤電企業正常經營活動不得幹預”。

    中電聯副秘書長歐陽昌裕認爲，煤電互保帶有行政幹預市場色彩
，人爲設置障礙(ài)和省級壁壘，不利於(yú)市場化改革，也有違國家政策和國務院去年底下發的文件要求，希望國家有關部門對市場秩序出面監管。

    事實上，除電(diàn)力企業反對外，河南煤電(diàn)互保政策受到煤炭調(diào)出省山西、陝西的集體反對。

    陝西是産(chǎn)煤第三大省，2012年煤炭産(chǎn)量4.6億噸，省内15家主力電廠耗煤4100萬噸，外運量4億噸左右。爲拓展市場(chǎng)空間，陝西本地大型煤炭企業多與河南等省外電廠合作供煤。

    以陝西煤業化工集團爲例，主動與五大電力開展上下遊産(chǎn)業鏈合作，參(cān)股控股河南、山西一批燃煤電廠，以保證煤炭終端消費市場。但在地方保護下，合作電廠供煤量受到限制，煤電合作的優勢或難以發揮。

    由於(yú)發電企業與地方政府之間的關系密切，對於(yú)地方保護政策因此不得不接受。此外，出於(yú)對發電指标的争取，條件較好的電廠(chǎng)消化河南高價煤仍有利可圖，“但對於(yú)條件不好的合作電廠(chǎng)本應借煤價下降可以實現盈利，但地方保護後扭虧無望。”河南本地電廠(chǎng)人士說。