首都機場等8機場禁以流量控制限制航班起飛|首都機場|空管|起飛

　　 提高航班起飛頻次，增強空管管控協調能力，減少人爲造成的航班延誤。民航局對治理航班大面積延誤祭出新招兒，首次提出“不限起飛”的舉措。這意味著(zhe)，民航局公布的八大繁忙機場的航班，除瞭(le)天氣和軍方活動以外，不再受對方機場管制影響而推遲起飛，減少瞭(le)航班關艙門還在機場長時間等待的現象。

　　八機場航班起降量占全國一半

　　記者從民航空管局獲悉，空管系統雷雨天氣運行保障在北京召開，研讨會對空管系統雷雨天氣運行提出瞭(le)十條要求，以確(què)保運行保障工作平穩順暢。其中引起業内注意的是首次提出“不限起飛”概念和“每天10時前對首發機場航班不限制”。據民航局空管局人士分析，這是民航局下力氣治理航班大面積延誤的重拳之一，其重要意義是減少瞭(le)人爲因素對航班正點起降的影響，減少瞭(le)關艙門後，旅客在飛機上長時間等待的延誤現象發生

。

　　目前北京首都機場、上海虹橋、上海浦東、廣州白雲、深圳寶(bǎo)安、成都雙流、西安鹹陽、昆明長水八大繁忙機場已執行除天氣和軍方活動外“不限起飛”的舉措。據測(cè)算
，上述八大機場的航班起降量約占全國一半左右。

　　機場人爲流量控制将減少

　　民航業内人士分析，民航局此舉有三大效果，第一是減少瞭(le)人爲的流量控制，減少各機場(chǎng)間的不統一協調情況。“以前出現過優先放行某航空公司航班的情況，而現在不存在這個問題瞭(le)。”

　　此外，對(duì)航空公司的運營也提出瞭(le)高要求
，航班排序要根據自身旅客量需求，滿足大客流目的地。“航空公司不是說空管總是流量控制嘛，現在放開瞭(le)，你也說不出什麽瞭(le)。”

　　第三點最爲現實，這種措施将增加空中管制員的單位工作量，從(cóng)工作中擠時間。“以前有些管制區的管制員可能達不到滿額的工作量，現在每個人都要繃(běng)起一根弦，說不定下個管制區就會轉過來。”

　　■ 業内分析

　　航班或将現“空中排隊”現象

　　民航局空管局相關人士透露，“不限起飛”是指在以上航班量大的機場(chǎng)執行的一項協調措施。本場(chǎng)飛機将不再受目的地機場(chǎng)的起飛限制，盡可能按照原定時間起飛。以前，如果目的地機場(chǎng)有流量管控等情況
，本場(chǎng)的飛機也無法起飛，需要等目的地機場(chǎng)恢複正常後方能起飛，後續的航班也将受此影響順延起飛，而這段等待時間往往就是旅客被關在機艙(cāng)裏在停機坪上的等待時間。

　　民航局負責人在7月初召開的2013年年中工作電視電話會議上曾提出，将針對全國各地機場的大面積延誤進行治理，尤其要減少旅客在機艙内等待情況。“旅客可能會覺得準點起飛瞭(le)，隻要不在機艙裏憋著(zhe)等就行，但遇到不能降落的時候，旅客在空中的時間會長
。”一位空管業内人士舉例說，如果一架飛機從濟南飛往北京，北京管制區非常繁忙，就會要求飛機在天津附近盤旋等待。“實際上你準時起飛瞭(le)，但路上延誤瞭(le)半小時。”

　　“這就相當於(yú)把以前地面排隊的狀态改到瞭(le)空中。”該人士介紹，八大機場“不限起飛”後，如果目的地機場因爲天氣等原因無法接受降落，航班就得在目的地機場附近盤旋。“這就是協調一個一個管制區，我這裏滿瞭(le)，就讓上一個管制區的接手盤旋。”他說，這将加大管制員單位時間的工作量
，同時也可能出現空中排隊的情況。

　　■ 各方反應

　　航空公司

　　“空中等待”增燃油成本

　　一航空公司相關負責人說，在繁忙機場(chǎng)“不限起飛”後，各航空公司已陸續收到提示信息，但機組必須多帶(dài)燃油，以防空中流控等待。

　　他說，相比在空中排隊，航空公司更願意在地面等待，雖然等待也需要浪費大量航油，但安全感不同。“我們地面流控又不被旅客理解，6月份就出現幾起旅客因延誤毆打工作人員事件。”他分析，民航局此舉可能也考慮到減少旅客在關閉(bì)機艙(cāng)門以後等待情況，但會增加航空公司的燃油成本，目前，國内航班會比正常情況下多帶半小時飛行所需的航油。

　　空管部門

　　縮短航班間隔 考驗管制能力

　　“不限起飛很難真正實現，隻能說八大繁忙機場的航班起飛會優先保障
。”民航空管部門透露，該措施已經實施一周左右，加之近期天氣好於(yú)上個階段，航班正點率明顯提高，最近幾天首都機場的航班正常率提升瞭(le)15到20個百分點。

　　空管部門相關人士透露，“不限起飛”不是完全不考慮安全因素的強行要求起飛，隻是以地面等待爲主輔以空中等待的綜合舉措。在保證安全的前提下，盡量縮短航班之間的距離。“這幾天管制員的工作量就非常大，幾乎每個人每班都飽(bǎo)和瞭(le)。”但遇到極端天氣或者軍事活動，依然會流量控制。

　　普通乘客

　　航班延誤以後 最需透明信息

　　劉女士昨天中午從天津機場飛往大連，由於(yú)之前聽說大連下雨一直擔心航班延誤。她表示，不論採(cǎi)取怎樣的措施，旅客最需要的是航班延誤後及時的信息。昨天值機櫃台延遲半小時開通，劉女士沒有找到任何工作人員能做清楚解釋。

　　“乘客不清楚的事情肯定很多，但航空公司應第一時間出面解釋。”此外，現在社會上對於(yú)航班延誤的概念並(bìng)不透明，乘客對於(yú)航班延誤以後如何做也不清楚，這是宣傳上的問題。“越諱莫如深的态度，就越造成乘客與航空公司之間的對立。”

　　■ 釋疑

　　“流量控制”是托辭嗎？

　　空管局相關人士：地面等待時的流量控制，可能有一半都不是真正的流量控制，真正原因有很多可能，比如航空公司自身的排序問題。我們的流量控制一種是來自於(yú)外區的控制，是空管轉達給塔台的控制要求，第二種是本區限制，分爲天氣原因，另外就是有軍方活動。此外，還有是管制員自身超負荷瞭(le)，爲瞭(le)安全人爲控制下流量。

　　目前，中國的空域管理權屬於(yú)空軍，民航局隻能在空軍的允許範(fàn)圍内使用空域。一旦空軍在某片空域演習，此空域的所有民航飛機将全部禁飛。由於(yú)演習的持續時間、管控領域屬於(yú)軍事機密，遇到此種情況的航空公司隻能以空中管制爲由向旅客交待。

　　能否提前告知航班延誤？

　　民航局：飛機從離開至到達需經過十分複雜的管制流程。每一個環節必須達到标準方可進行下一個，而且由於(yú)跑道等資源有限，在規定時間内達不到條件，就得全部退回重來。這就不難解釋，爲什麽航空公司總會勸說乘客盡快登機，因爲飛行員一旦延誤一分鍾申請航班，就要給後面所有正點申請的航班讓路，有時候甚至要讓過後面十幾班飛機才能起飛。隻有飛機關閉瞭(le)艙門才能申請出發許可，從而進入等待起飛的序列。如果乘客這時候中途下機，飛機立刻會被排除出等待序列。

　　晴天爲何仍無法起飛？

　　民航局：遇到飛機晚點的乘客，一個經常聽到的理由就是“天氣原因”。但乘客看到眼前天氣晴朗，查到目的地同樣如此時，難免會懷疑是否被航空公司忽悠瞭(le)。但事實上，“天氣原因”簡單的四個字包含瞭(le)很多種情況：出發地機場(chǎng)天氣狀況不宜起飛；目的地機場(chǎng)天氣狀況不宜降落。還有一個不容易被旅客瞭(le)解到的就是航路上有影響飛行安全的天氣情況。有的是短時的，有的影響比較大，這種天氣情況也不适合飛行。