多省市改作風規定要求領導換乘國産品牌汽車|國産車|公車採購|改作風

 　　汽車行業内一直呼籲的“省部級領導帶頭乘坐自主品牌汽車”，近一個月已有實質性進展。

　　中央政治局出台改進工作作風八項規定後，各省相繼出台執行規定和實施細則。其中，甯夏、湖南、甘肅、新疆等多個省級黨委政府出台文件規定：領導人換乘公務用車(chē)
，需選擇國産(chǎn)自主品牌汽車(chē)。

　　從省部級領導開始，逐級換乘國産(chǎn)自主品牌汽車(chē)，業内人士認爲，這無疑是扶持自主品牌汽車(chē)有力的措施之一。

　　據瞭(le)解，上海、廣州等地已開始行動，選擇自主品牌汽車(chē)作公務用車(chē)。

　　新風吹熱國産車

 

　　業内人士稱，中央領導提出改作風的八項規定後，領導幹部選國産公車将成爲趨勢

　　近日，深圳市市委書記乘坐比亞迪純電動車(chē)參(cān)加該市“兩會”的消息，引起各方關注。随後召開的廣東省“兩會”，也指定廣汽傳祺作爲唯一接待用車(chē)。

　　據瞭(le)解，在廣東的黨政公務活動中，越來越多使用自主品牌汽車(chē)，成爲一股新風。

　　廣汽乘用車總經理吳松受訪時曾表示，在省委領導的帶動作用下，“傳祺”在廣東市場(chǎng)上銷售增長(zhǎng)很快
。

　　據悉，目前已有包括上海市和廣東省的地方政府領導(dǎo)乘坐自主品牌公務車(chē)。

　　業内人士稱，在中央領導提出改進工作作風、密切聯系群衆的八項規定後，領導幹部選擇國産(chǎn)自主品牌作爲公車(chē)将成爲趨勢。此外，還有可能出台更加嚴格的約束性措施，要求領導人率先乘坐國産(chǎn)自主品牌汽車(chē)。

　　十八大之後，中央高層明確(què)要求對公車使用
、乃至主要領導的公車使用要嚴格按規章辦(bàn)事。此後，多個省
、市、區召開常委會出台執行“八項規定”的細則，要求領導換乘國産自主品牌汽車。

　　甘肅、甯夏、新疆、湖南、安徽等省(區)委常委會通過關於(yú)改進工作作風的相關規定，要求“在不造成浪費的前提下逐步換乘自主品牌汽車(chē)”。

　　随著(zhe)省級常委會出台規定文件，海口、杭州等地市相繼出台細則，要求市委、市政府領導逐步換乘自主品牌汽車(chē)，作爲各級常委會的硬性規定是首次。

　　自主品牌《目錄》流産

 

　　《目錄》入選412款車型均爲自主品牌汽車，不過，《目錄》自征求意見稿公示後，至今未生成正式文件

　　其實，鼓勵公車(chē)使用自主品牌2011年開始做過嘗(cháng)試。

　　汽車(chē)評論人士餘建良表示，“高級領導幹部帶頭乘坐自主品牌汽車(chē)”的中央指示精神在2011年11月傳(chuán)出，且“紅旗轎車(chē)将成爲我國省部級領導的座駕”一度被傳(chuán)得路人皆知。

　　2011年，有關部門先後出台四個文件規範公車(chē)採(cǎi)購。東北證券分析師劉立喜說，在四次發文中，最具實質意義的是第四次，即2011年11月14日，工信部等部門聯合發布公告《黨政機關公務用車(chē)選用車(chē)型目錄管理細則》(以下簡稱《細則》)。

　　在《細則》規定下，2012 年2月24日，《2012年度黨政機關公務用車(chē)選用車(chē)型目錄(征求意見稿)》(以下簡稱(chēng)《目錄》)出台。《目錄》入選412款車(chē)型均爲自主品牌汽車(chē)
，不過
，《目錄》自征求意見稿公示後，至今未生成正式文件
。

　　“實際上已經算作廢瞭(le)。”中國汽車流通協會副秘書長羅磊表示，《目錄》公示後，至今仍處會簽階段
。無疑，公車採(cǎi)購自主品牌汽車遇到瞭(le)多方阻力。

　　業内人士稱(chēng)，來自跨國車(chē)企和歐美政府的外在壓力，或是一重要原因。

　　據公開報道，《目錄》公布後，歐盟商會秘書長丁凱表示，歐洲商會将同會員一起評估中國公車改革帶來的影響，並(bìng)有可能敦促歐洲國家政府採(cǎi)取反制措施。

　　事實上，公車採(cǎi)購自主品牌汽車，並(bìng)不受到WTO等國際貿易條約的限制。

　　北京師範大學法學院副教授廖詩評認爲，《政府採(cǎi)購協議》是WTO協定附錄中4個單(dān)項貿易協議之一，我國沒有加入《政府採(cǎi)購協議》。各國在政府採(cǎi)購中可優先採(cǎi)購國貨，不必遵循國民待遇原則。

　　業内人士分析，公務車採(cǎi)購目錄已連續發布多年，不乏有很多自主車型，但由於(yú)目錄隻是一個指導性文件而非強制規定，在實施中遇多重阻力而不得不往後延。

　　“奧迪官車”盛行

 

　　政府採購公車，喜歡搞“形象工程”、“面子大”，對於一些昂貴的外資或合資品牌“情有獨鍾”，而對自主品牌的車輛大多“不值一看”

　　事實上
，公務車
，特别是高級官員用車所選品牌
，對於(yú)企業提升品牌形象和影響力很重要。比如靠公車起家的奧(ào)迪能在中國豪華車市場長期領先
，與其開始就大量被作爲領導幹部用車密不可分。

　　奧(ào)迪在公務車採(cǎi)購份額中一直很高，2011年，奧(ào)迪A6L車型的公車採(cǎi)購數量占其銷售比例20%左右。

　　新中國成立初期，公務車採(cǎi)購大多是自主品牌，但當時可選擇的車型很有限，比如一汽紅旗、上海牌轎車等，但當時國産(chǎn)轎車的質量問題較多。

　　改革開放後，中國提出以市場換技術，汽車市場逐步開放的原則。由一汽生産的奧(ào)迪、皇冠和捷達，上汽生産的桑塔納這樣的合資車型應運而生，並(bìng)開始在公務車市場占據越來越大的份額。

　　之後，随著(zhe)合資車型的增多，公務車採(cǎi)購合資車型的比重也越來越大。

　　2009年出台的國務院《汽車産(chǎn)業調整振興規劃》明確(què)提出
：要鼓勵自主品牌汽車的發展。

　　爲瞭(le)支持自主品牌乘用車擴大市場份額，該規劃提出政府採購向自主品牌傾斜。2009年開始，公務用車自主品牌不得低於(yú)50%，自主新能源汽車，政府部門更要優先採購。但這項規定在地方執行不理想。

　　2010年12月27日，甯夏财政廳公車採(cǎi)購中标71輛，採(cǎi)購車型多爲奧(ào)迪A6，自主品牌轎車僅有1輛。

　　國務院出台公車採(cǎi)購規定後，類似甯夏的情形仍存在。業内人士稱，長期以來，以“奧(ào)迪”等合資品牌占領公車市場的現狀很難改變。

　　據公開數據顯示，2010年前，合資品牌採(cǎi)購量占我國公務車(chē)採(cǎi)購規模近90%，2011年1-6月份，政府採(cǎi)購中自主品牌比例僅20%。

　　對於(yú)自主品牌車企在公務車市場優勢甚微的原因，業内人士分析，大多因品牌口碑與質量。 政府採(cǎi)購是政府用納稅人的錢購買，在中國現行體制下，不是從自己口袋裏掏錢，用公家的錢相當於(yú)“白用”，既然是不受監督地“白用”，當然要選質量好、品牌口碑好，“有份”、“有面”的大品牌。

　　長城汽車副總裁商玉貴表示，政府採(cǎi)購公車，往往喜歡搞“形象工程”、“面子大”，所以對於(yú)一些昂貴的外資或合資品牌“情有獨鍾”，而對自主品牌的車輛大多“不值一看”。所以，隻能聽到“奧迪官車”這一說法，而沒有聽過自主品牌的“官車”。他認爲，最大的門檻在於(yú)政府官員採(cǎi)購時的“觀念”。

　　官員帶頭選國産車

 

　　董揚認爲，真正對市場導向起大作用的還是省部級領導用車。他希望省部級領導都能坐自主品牌汽車

　　“大家隻要看看美、日、德、韓等國的公務用車就明白瞭(le)。”中國汽車工業協會常務副會長董揚是《目錄》專家組組長，對社會普遍關注國産自主品牌占據《目錄》全部榜單，他在博客中回應稱，目錄的確(què)定原則符合國際慣例。

　　董揚指出，做強中國(guó)品牌，需要社會各界的支持，特别是政府官員用車(chē)，理應優先中國(guó)品牌，這在世界各國(guó)都是如此。

　　董揚認爲，真正對市場(chǎng)導向起大作用的還是省部級領導用車(chē)。他希望省部級領導都能坐自主品牌汽車(chē)。

　　其實，過去兩三年，政府在對自主品牌的公務車採(cǎi)購量方面逐年都在提高，不過相比自主品牌在車型的豐富和品質方面的進步而言，步伐還是慢瞭(le)很多。

　　多位業内專家表示，近幾年，自主車(chē)企無論在産(chǎn)品種類、适用性、品質還是服務上，都有明顯進步，比如上汽、廣汽、奇瑞、一汽、吉利等主流自主車(chē)企的車(chē)型，已能完全滿足公務車(chē)需求。

　　政府今後全部採購自主品牌或是趨勢，但不能操之過急，一般會在車輛更新淘汰時再換購自主品牌汽車，否則在用車輛直接淘汰，會造成資源浪費。

(原标題：國産(chǎn)車或将風行公車採(cǎi)購市場)