武漢賣給開發商有毒土地賠償1.2億|武漢|有毒土地|賠償

　　工廠逐漸搬遷，高樓拔地而起，城市迅速擴張……在各地近些年司空見慣的“廠退樓進”變(biàn)遷中，一些曾遭受生産(chǎn)污染的“毒地”被遺留下來。

　　生瞭(le)“病”的土地，誰來“治療”？“治愈”要花費多大的代價？近日，記者赴武漢市赫山土地修複現場(chǎng)進行瞭(le)調查。

　　武漢二環内，漢江南岸，一片梯形地塊被圍牆圍起，這就是位於(yú)漢陽赫山的武漢農藥廠原址。從高處俯瞰，圍牆之内，條塊縱橫，片片斑駁，與周邊(biān)高樓林立的景緻形成鮮明對比。現在，當地政府正在付出巨大努力，修複這塊受污染的“傷疤”。

　　1月3日，正值隆冬
，修複工地仍然一片繁忙。赫山土地修複項目現場(chǎng)負責人張琴告訴記者，對於(yú)赫山項目而言，冬季是最好的施工季節。武漢冬天氣溫低，氣味不易揮發，又不下雨，這幾天正抓緊進度工作。

　　受污染難開發，242畝“珍稀”地塊修複進度過半

　　入秋時記者曾探訪赫山土地修複施工現場(chǎng)。與現在不同，行走在各施工區之間的夾道上，陣陣農藥味兒(ér)就撲面襲來。

　　施工現場(chǎng)的一位負責人告訴記者
，這片土地污染物已經深入地下，在修複施工開挖以後，難免有氣味散發，在冬天基本就沒有瞭(le)。

　　記者在修複現場看到，這塊土地被分成瞭(le)若幹個小的區塊，這些區塊或有雜草
，或挖成瞭(le)大坑，或覆蓋瞭(le)薄膜。場地東側，一排排用於生物化學還原的巨大白色塑料大棚聳立其間。在一個已經挖開的土地區塊内，工人們全副武裝，身穿白色的防護服，戴著(zhe)頭盔和口罩，正在裝運污染土壤，準備外運焚燒。

　　張琴說，這片正在修複(fù)中的地塊占地面積約242畝，是原武漢農藥廠(chǎng)廠(chǎng)區，土壤受農藥污染嚴重。

　　由於(yú)城市版圖經曆多年擴張，修複現場所在的赫山地塊周邊已有很多居民區，成瞭(le)繁華地帶。據媒體報道，2006年3月，赫山地塊以4.055億元被武漢三江航天房地産公司競得，但開發時發生工人中毒暈倒事件，導緻武漢市土地儲備中心在退還開發商土地款之外，又賠償瞭(le)1.2億元，收回瞭(le)土地。

　　武漢市環境保護局數次調查發現，這塊地“病情”嚴重。2010年3月，經武漢市國土、環保、漢陽區政府、科研院所等單位綜合調查研究，決定進行修複
。現場(chǎng)工作人員告訴記者，修複項目於(yú)2011年5月正式開工，目前總體進度已近60%，預計於(yú)2014年5月底完工。

　　污染深度最高達9米，七成污染土壤需高溫焚燒

　　對於(yú)修複目标，負責修複工作的北京建工環境修複有限責任公司工作人員程斌介紹，該地塊的《環境風險評估報(bào)告》以緻癌風險10-6至10-5作爲可接受風險水平
，即風險概率相當於(yú)100萬人中有1人可能因污染緻病，這個概率比國内同類修複項目要低很多。

　　“爲瞭(le)弄清楚這塊地的污染情況，我們輾轉找到瞭(le)農藥廠的老工人，回憶當年的生産狀況，並(bìng)找到一份20餘年前的廠區布局圖。”張琴告訴記者，經過詳細調查和勘探，最終確定赫山地塊70%以上的區域都受到瞭(le)污染，污染總土方量達到29.68萬立方米。主要污染物是有機磷、有機氯農藥，即滴滴涕和六六六；平均污染深度在1.8米左右，局部最深達9米。這些有害物質須盡快治理，以避免遷移與擴散，影響環境安全。

　　“根據污染物特點及污染程度，赫山地塊使用瞭(le)兩種方法進行修複。”程斌告訴記者
，地塊内73%的污染土壤外運焚燒處理，剩下27%污染土壤在現場(chǎng)用生物化學還原技術進行處理。專家介紹，有機氯農藥在水泥回轉窯的高溫條件下将徹底分解，去除率可達99.99%以上。

　　施工現場(chǎng)的10多個塑料大棚就是生物化學還原的工作車間。記者在大棚中看到
，約20厘米厚的污染土壤被均勻地鋪在防滲膜上
。一些褐色的生物化學藥劑被摻(càn)在土壤中，翻土機會定期攪動、翻土。一位技術人員告訴記者，每批污染土壤都需要經過三個周期即27天才可徹底修複達标。

　　污染容易修複難，赫山地塊修複成本預計達2.8億元

　　“赫山地塊的土地修複(fù)成本預計會超過(guò)2.8億元。”張琴告訴記者。

　　土地修複專家說
，如果計算一下污染企業搬遷前共創造的産(chǎn)值，再對比土地修複的成本，可以看出污染對於(yú)土地價值的負面影響非常巨大。

　　據記者瞭(le)解，造成這塊土地污染的原武漢市農藥廠，於1959年建成投産，是從事合成農藥及加工農藥的中型國有企業
，以除草劑、除蟲劑、棉花病蟲藥等爲主要産品。根據武漢市工業志的記載，武漢市農藥廠從1960年到1980年穩定發展；1985年與漢口東風輪胎廠合並(bìng)組建成武漢輪胎廠，但連年虧損，到1991年8月虧損高達3000餘萬元，1994年底破産；之後又組建爲武漢南方輪胎有限公司，經營狀況也不佳。2003年，武漢市土地儲備中心收儲瞭(le)赫山地塊。但由於毒地事件影響，土地開發戛然而止。

　　專家告訴記者，由於(yú)造成污染的企業生産期跨度比較長，經營過程也比較複雜，因此很難獲取企業創造價值的總體數據，但土地的污染在土地交易和再開發利用過程中會有很大的負面影響這一點毋庸置疑，給經濟社會發展帶來瞭(le)很大的損失。

　　張琴說，修複項目的各參(cān)建單位對於(yú)成本的控制非常重視，也力圖通過改進修複技術，用上自主研發的藥劑或技術，以縮短工期、降低投資，但是收效甚微。

　　“我們要盡一切辦(bàn)法克服困難，確(què)保生态環境恢複，確(què)保土地周邊老百姓能過上安心、放心、舒心的生活。當然，我們也期望有關部門能更多地關注‘毒地’危害，盡快完善相關法律法規。”漢陽區政府相關負責人說。

　　□專家觀點

　　土地修複亟待規範

　　“我國有環境法、大氣污染法、水污染法和固體廢棄物污染法等，但對土壤污染卻沒有明確(què)的規定。”武漢市環保局污染防治處(chù)負責人說，法規不完善，就難以對此有效監管。

　　“土地修複是一個系統工程，整個過程都應該有科學合理的設計和嚴格的監管。”武漢市環保科學研究院總工程師李琳說，即使修複完成，也需第三方檢測(cè)機構對修複結果檢測(cè)評估，並(bìng)持續跟蹤數年，以保證修複效果。

　　而現實情況並(bìng)不樂觀。中國環境修複網執行主編高勝達說，近年由於需求較大，而國家對這個行業沒有資質規定，沒有準入門檻，因此許多普通土方施工公司也進入瞭(le)這個行業。有的企業甚至隻是将污染土壤挖出、轉移、再填埋或者幹脆堆放在郊區或者農村瞭(le)事，極大增加瞭(le)二次污染的幾率。據瞭(le)解，環保部已經開始推進行業管理、制定相關的規範，包括準入制度、專業資質等。

　　技術同樣有所欠缺。高勝達說，國内目前主要採(cǎi)取焚燒和阻隔等方式處(chù)理污染土地。融資壓力下，往往要求短期内解決污染問題，這導緻技術含量較低的處(chù)理方式成爲主流。

　　而最大困擾還在於(yú)資金。武漢市環保局污染防治處調研員黃運動告訴記者，原則上應該是誰污染誰治理，誰受益誰治理。但實際中，很多污染企業不可能拿出大筆(bǐ)資金；而且污染狀況往往很嚴重，開發商很難自行修複，質量也無法保證。

　　而武漢作爲工業重鎮，越來越多的污染土地在城市發(fā)展進程中浮出水面，如果都由政府埋單(dān)，整個武漢市硚口區要投入超過16億元，實在是不堪重負。他建議，應吸納更多的社會資金和企業資金投入。

　　此外，目前以政府爲主導(dǎo)的土地修複工程，涉及環保、發改委、财政、國土等多個部門，部門之間的聯動(dòng)問題，各部門如何負責，工作機制如何理順等都面臨很多困難。

　　“更應關注的，是今天的生産(chǎn)場(chǎng)地不能再成爲明天的污染場(chǎng)地；修複這些污染土地，不能再由政府也就是公衆埋單。”高勝達說。

(原标題：武漢(hàn)赫山“毒地”艱(jiān)難解毒)