我國2000萬人從事煙草業 稅費貢獻占财政收入6%

吸煙率降低目标：3%以上

《規劃》提出，今後三年，我國将研究制定全國性公共場(chǎng)所禁煙法規，推動(dòng)地方加快公共場(chǎng)所禁煙立法進程，制定出台公共場(chǎng)所禁煙法規。

執法難，一直是困擾多地公共場所禁煙的現實問題。《規劃》稱
，要按照“主體明確(què)、權責清晰、監督有力、運行高效”的要求
，嚴格執行公共場所禁煙法律法規。加強執法隊伍建設，探索執法模式，不斷加大執法力度。鼓勵民間組織、輿論媒體和社會公衆積極參與，實行違規投訴舉報(bào)制度和責任追究制度，加大公共場所禁煙監督檢查力度。

《規劃》還確(què)定瞭(le)今後三年，我國吸煙率降低的目标：3%以上。即堅持“預防爲主、防治結合”的方針，防止青少年吸煙，促使吸煙者戒煙，力争青少年吸煙率從2010年的11.5%逐步降到8.5%以下，成年人吸煙率由2010年的28.1%降到25%以下。

衛生部今年發布的數據顯示，目前，我國成年吸煙人數超過3億，男性吸煙率達52.9%，居於(yú)世界前列。青少年吸煙狀況不容樂觀，現有13-18歲青少年吸煙者約1500萬，嘗(cháng)試吸煙者超過4000萬，青少年吸煙率達11.5%。

“煙草希望學校”将被禁止

從(cóng)2007年《新上海灘》因吸煙鏡頭過多遭控煙人士抗議開始，我國多部熱播影視劇被控煙界授予“煙灰缸獎”，國家廣電總局也多次回應，稱(chēng)将嚴審影視劇中的“吸煙”鏡頭。但控煙界人士指出，影視劇中吸煙鏡頭仍“泛濫”。

昨日，《規劃》提出，要廣泛禁止煙草企業以支持慈善、公益、環保事業的名義，或者以“品牌延伸”、“品牌共享”等其他方式進行煙草促銷。電(diàn)影和電(diàn)視劇中不得出現煙草的品牌标識和相關(guān)内容，不得出現不符合國家有關(guān)規定的吸煙鏡頭。

《規(guī)劃》還提出，禁止任何形式的煙草企業冠名贊助活動(dòng)。

這意味著(zhe)，煙草企業今後不能再以慈善資助名義，冠名“希望小學”。今年，民間控煙機構——新探健康發展研究中心連續舉報四川兩所“煙草希望學校”标識涉嫌違法，其性質屬於(yú)變相煙草廣告；當地工商部門也責令學校整改。但就在昨天，新探健康發展研究中心負責人吳儀群表示，據不完全統計，我國現有以煙草或煙草品牌冠名的“希望小學”或“希望學校”不下百餘所，還有許多以煙草品牌命名的如“芙蓉學子”一類稱号。

在我國已生效6年的世界衛生組織《煙草控制框架公約》要求締(dì)約方“廣(guǎng)泛禁止所有的煙草廣(guǎng)告、促銷和贊助”。

■ 背景

煙草行業涉及面廣轉産難度大

雖然著(zhe)力控煙，但《規劃》坦言：煙草稅收是我國财政收入的來源之一,在國家财政收入中占有一定比重。2010年，煙草行業繳納各項稅費4988億元，占全國财政收入總額(é)的比重約爲6%。

同時，全國現有130多萬種煙農戶、500多萬卷煙零售戶和50多萬煙草工商企業從(cóng)業人員，與煙草生産(chǎn)經營直接相關的勞動人口超過2000萬，煙草行業在保障就業、增加收入方面具有一定作用。

尤其是目前我國80%以上的煙葉生産(chǎn)和50%以上的卷煙生産(chǎn)均集中在老少邊(biān)窮地區，這些地區經濟社會發展對煙草行業依賴度高，實現煙草轉産(chǎn)和發展煙草替代種植需要較長過渡階段。

■ 相關新聞

警示圖形仍未上煙包

控煙界稱控煙三年規劃是部妥協的規劃

昨日，民間控煙機構——新探健康發展研究中心召開新聞發布會，稱(chēng)21日在工信部網站上發布的“控煙三年規劃”，仍未履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》，沒有要求煙草危害警示圖形印上煙包，很難實質推動(dòng)中國控煙進程；質疑其是一部妥協的控煙規劃。

記者查閱發現，這部控煙規劃在提到卷煙包裝标識管理時，隻提到要擴大健康警語的面積，增加警語内容，逐步在煙包上印制戒煙熱線等，確(què)實未按照《煙草控制框架公約》要求，在煙包上印制吸煙導(dǎo)緻嚴重危害的警示圖形。

新探健康發(fā)展研究中心副主任吳儀群介紹，2012年，在全國40多個城市開展的抽樣調(diào)查顯示：80%以上的受訪者，包括75%以上的受訪吸煙者都表示，支持煙草圖形上煙包。但中國煙草業卻一直強調(diào)，引誘黑肺、潰爛肢體的煙草危害警示圖形，與中國“文化不同”、“公衆不能接受”。