智庫報告建議2015年我國全面放開二胎|二胎|計劃生育|生育政策

　　10月26日
，中國發展研究基金會發布的《人口形勢的變化和人口政策的調整》報(bào)告就集納瞭(le)這20多位人口學者的政策建議。他們提出，我國應實施“生育自主、倡導節制、素質優先、全面發展”的新人口政策。其中涉及的改革包括調整生育政策、投資健康和教育、注重農村地區兒童發展、統籌城鄉發展中的人口流動、激發老齡社會的發展活力、促進性别社會平等和加強家庭發展7個方面。

　　該報告特别提出，近期生育政策的調整方案應該是在全國分步實施放開“二孩”。第一步，在城市地區和嚴格執行一孩政策的農村地區即刻放開二胎；第二步，2015年，在實行“一孩半”(即有的地區第一胎爲女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區放開二胎
，實現全國全面放開二胎的目标。

　　專家研究認爲，分區域分步分開二孩，可以避免同時全部放開二孩帶來的人口大起大落式的劇烈變(biàn)動，也可避免放開“單獨”(即夫妻雙方一方是獨生子的可生二胎)帶來的花費時間較長(zhǎng)、贻誤時機等問題。

　　近期，一些勞動(dòng)密集型跨國制造企業撤離中國，也引發瞭(le)中國人口紅利還能持續多久的争論。

　　中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉多年來緻力於(yú)研究人口紅利與中國經濟的關系。他介紹說，學界通常用人口撫養比下降來定義人口紅利，根據聯合國的預測(cè)，中國的人口總撫養比於(yú)2011年跌至谷底，從這個意義上來講，中國的人口紅利期已經結束。勞動力成本上升導緻中國喪失部分勞動密集型産業的優勢，就是人口紅利期結束的表現。

　　在參與研究的20多位專家看來，中國的人口轉變(biàn)給經濟社會發展帶來多重挑戰，應對人口結構變(biàn)化的政策取向是：調整生育政策，提高人口素質，促進人的全面發展。生育政策的調整，可以緩解20年之後的高度老齡化局面，使總人口變(biàn)化更加平穩，並(bìng)再次獲得人口紅利。