中紀委官員稱腐敗和反腐敗正處於相持階段|中紀委|反腐|相持

　　從重治标轉向重預防

　　記者
：回顧近20年的反腐敗(bài)鬥争實踐，您覺得有怎樣的特點(diǎn)？

　　李雪勤：以十六大爲界，自開展反腐敗(bài)鬥(dòu)争以來，剛好可以分爲前十年和後十年。

　　十六大召開前的十年，反腐敗(bài)的工作方針採(cǎi)取的是标本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度；工作内容主要是領導幹部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業不正之風；工作策略採(cǎi)取的是标本兼治
、側重治标，有效遏制腐敗(bài)滋生蔓延的勢頭。

　　十六大召開後這十年，反腐敗的工作方針採(cǎi)取的是标本兼治、綜合治理、懲防並(bìng)舉、注重預防；工作内容主要是懲治腐敗和預防腐敗兩手抓；工作策略採(cǎi)取的是懲防並(bìng)舉、注重預防，從源頭上鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

　　制定法規制度超50部

　　記(jì)者：回顧(gù)近十年，反腐倡廉工作有哪些突破和進展？

　　李雪勤：在前十年的基礎(chǔ)上，十六大以來的反腐倡廉工作取得不少新的突破和進展，已經走出一條中國(guó)特色反腐倡廉道路
。

　　一是提出著(zhe)力加強反腐倡廉建設。十七大提出反腐倡廉建設這一概念，並(bìng)同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起，作爲黨的建設“五位一體”的重要組成部分來部署
，把反腐倡廉建設放到更加突出的位置。

　　二是提出反腐倡廉戰略方針。堅持标本兼治、綜合治理、懲防並(bìng)舉、注重預防的方針，在堅決懲治腐敗(bài)的同時，更注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。

　　三是提出建立健全懲治和預防腐敗(bài)體系。頒(bān)布建立健全懲治和預防腐敗(bài)體系實施綱要，制定五年工作規劃，這既是反腐敗(bài)國家戰略，也是國家廉政體系。

　　四是拓展從(cóng)源頭上防治腐敗(bài)工作領域。

　　五是健全反腐倡廉法律制度體系。始終把反腐倡廉法規制度建設放在重要位置，著(zhe)力推進反腐敗(bài)國家立法。十七大以來，中央紀委監察部單獨或會同有關部門制定法規制度超過50部。

　　六是加強監(jiān)督檢(jiǎn)查工作。

　　七是加大預(yù)防腐敗(bài)工作力度。

　　八是反腐敗(bài)國際交流與合作進一步加強。一批腐敗(bài)犯罪分子最終被遣返回國，證明以後貪官外逃的出路越來越行不通瞭(le)。逃亡加拿大12年的犯罪分子賴昌星被遣返回國，具有标志性意義。

　　國家統計局組織的全國黨(dǎng)風廉政建設民意調查顯示，2003年到2010年，群衆對黨(dǎng)風廉政建設和反腐敗(bài)工作滿意和比較滿意的“滿意度”、對消除腐敗(bài)現象有信心和比較有信心的“信心度”，分别提高18.7和6.4個百分點，逐年走高。總部設在德國柏林的透明國際組織去年公布的清廉指數顯示，在183個國家和地區中，我國排在第75位，比上年略有上升。

　　成效明顯問題突出

　　記者
：對(duì)當(dāng)前的反腐倡廉形勢，您覺得應該怎麽看？

　　李雪勤：經過近20年的努力
，反腐倡廉形勢發生瞭(le)深刻變化。十七屆中央紀委七次全會指出，綜合起來看，當前黨風廉政建設和反腐敗鬥争的總體态勢是，成效明顯和問題突出並(bìng)存，防治力度加大和腐敗現象易發多發並(bìng)存，群衆對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期内難以根治並(bìng)存，反腐敗鬥争形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。“三個並(bìng)存”、“兩個依然”的判斷，實際上是腐敗和反腐敗處於相持階段的一個明確具體的表述，體現瞭(le)黨對反腐倡廉建設規律的深刻認識和把握。

　　從我們掌握的情況看，自1993年開展反腐敗(bài)鬥争以來，全國紀檢監察系統、檢察系統查辦(bàn)的腐敗(bài)案件先是呈現持續上升的态勢，但從2004年開始出現下降後波動的态勢。這同其他主要社會問題，比如全國信訪總量、全國安全事故死亡總人數一樣，都呈現出穩中有降的态勢。這是一種向好的趨勢。

　　核心是制約和監督權力

　　這種趨勢非常值得重視。由此可判斷，當前和今後一個時期，我國的腐敗(bài)問題正處於(yú)從有所遏制向全面遏制轉變的重要階段、從易發多發期向穩定可控期轉變的關鍵階段。我相信，經過不懈努力，腐敗(bài)案件的發生率會繼續呈現穩中有降的趨勢。

　　記者
：當(dāng)前和今後一個時期反腐敗(bài)鬥争的重點是什麽？

　　李雪勤：當前，黨風廉政建設和反腐敗(bài)鬥争仍然存在不少問題。我覺得，最突出的問題有三個：一是領導職務高的案件多；二是案件涉及金額數量大；三是查處(chù)案件中的“一把手”多。這三個問題歸結到一點，就是權力還沒有得到有效制約和監督。因此，反腐敗(bài)的核心是制約和監督權力。