廣東計生委：相信單獨二胎試點會獲批

廣東成爲試點
，“時間不會很久”

去年3 月13 日，時任廣東省政府副秘書長(zhǎng)、省人口計生委主任的張楓首次明確(què)表态，廣東要争取國家“單獨二胎”（即夫婦雙方隻要有一方是獨生子女的，就可生育兩個孩子）試點。他當時說，國家計生部門正在研究允許夫妻一方是獨生子女的家庭生二胎問題，廣東正積極向國家争取試點允許“單獨二胎”。

對於(yú)申請成爲國家試點的态度，張楓在不同場合多次接受記者採(cǎi)訪時表示，申請放開生育試點是根據廣東人口發展的現實提出來的，但審批能否通過，還要國家根據全國人口大局和發展戰略來考慮決定。

此 後這個問題一直備受關注，但至今已一年多，國家仍未批複，包括很多省計生委的工作人員對獲得批準都沒信心瞭(le)。但張楓的态度很肯定， 他認爲一定會批準。他說，廣東成爲國家試點“隻是時間問題”，並(bìng)且“時間不會很久”。

國家暫時未批，“是從全局考慮”

爲何相信國家不久就會批複？ 在計生戰線工作瞭(le)幾十年的張楓告訴羊城晚報(bào)記者，“這隻是個人推斷”。他進一步解釋說，“這是規律使然”： 人口少瞭(le)國家就會鼓勵生育，人口過快增長就會控制，曆來如此。“我國計劃生育政策實施30 多年，人口已經到瞭(le)需要适度放開的節點，國家會考慮調整政策的！ ”

“廣東是根據實際情況申請‘單獨二胎’試點的，國家暫時未批複
，應該是從(cóng)全局考慮的。”張楓說，很多省份都提出瞭(le)放開“單獨二胎”試點的申請，國家要從(cóng)大局出發綜合權衡。

放開單獨二胎
，“是廣東的考慮”

“盡快調整生育政策，有利於(yú)促進人口均衡發展。”今年6 月初，剛剛從省人口計生委主任位置上退下來的張楓在接受羊城晚報專訪時表示：實行計劃生育政策30多年來， 快速增長的人口現已放慢瞭(le)腳步； 上世紀70 年代初每對夫婦平均生5.8—6 個小孩，現在降到1.7 個左右，是到調整生育政策的時候瞭(le)！

放開“單獨二胎”，是廣東省的考慮，也是中國人口學界的考慮。今年5 月由北京大學、複旦大學

、人民大學、中山大學、中國社科院等人口專家、學者共同參(cān)與的《廣東省“十二五”人口發展戰略研究》出爐，報(bào)告建議：廣東應按照總體穩定、逐步完善、城鄉統籌、循序漸進的原則，積極争取成爲國家完善生育政策的試點， 可在“十二五”期間實行“單獨二胎”政策，到“十三五”期間平穩過渡到城鄉統一、一對夫婦可生兩個小孩爲主的政策。

建議調整模式：“獎一放二禁三”

“數據顯示， 适度調整和完善現行計生政策是可行的！ ”據報(bào)告測(cè)算，如果“十二五”時期廣東在戶籍人口中實施“單獨二胎”政策，全省每年新出生人口将增多10 萬到13 萬左右， 對總體人口形勢沖擊不大
。

關 於(yú)對現行計生政策的調整辦法，張楓将之概括爲“獎一、放二、禁三”。他解釋說，“獎一”， 就是對隻生一個小孩的夫妻給予重獎，“過去也有獎勵， 但太少瞭(le)，要保證其能老有所養”。“放二”，就是放開生二胎。可分兩步走，“十二五”期間農村放開“單獨二胎”，“十三五”期間不管農村還是城市， 一對夫婦均可生二個小孩。“禁三”， 即必須立法禁止生育第三個小孩。“目前的處罰措施太輕瞭(le)，效果不夠好！ ”