安全生産違法行爲行政處罰辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 爲瞭(le)制裁安全生産違法行爲，規範安全生産行政處罰工作，保證生産經營單位依法進行安全生産，根據行政處罰法、安全生産法及其他有關法律、行政法規的規定，制定本辦(bàn)法。

　　第二條 縣級以上人民政府安全生産(chǎn)監督管理部門對生産(chǎn)經營單位及其有關人員在生産(chǎn)經營活動中違反有關安全生産(chǎn)的法律、行政法規、部門規章、國家标準、行業标準和規程的違法行爲（以下簡稱安全生産(chǎn)違法行爲）實施行政處罰，适用本辦(bàn)法。

　　煤礦安全監察機構依照本辦(bàn)法和煤礦安全監察行政處罰辦(bàn)法，對煤礦及其有關人員的安全生産(chǎn)違法行爲實施行政處罰。

　　有關法律、行政法規對(duì)行政處(chù)罰的決定機關另有規定的，依照其規定。

　　第三條 對安全生産(chǎn)違法行爲實施行政處(chù)罰，遵循公正、公開的原則。

　　安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構實施行政處(chù)罰
，必須以事實爲依據。行政處(chù)罰應與安全生産(chǎn)違法行爲的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

　　第四條 生産(chǎn)經營單位及其有關人員對安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構給予的行政處罰，享有陳述權
、申辯(biàn)權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

　　生産(chǎn)經營單位及其有關人員因安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償(cháng)要求。

　　第二章 行政處(chù)罰(fá)的種類、管轄

　　第五條 安全生産(chǎn)違法行爲行政處(chù)罰的種類：

　　（一）警告；

　　（二）罰款；

　　（三）沒(méi)收違(wéi)法所得；

　　（四）責令改正、責令限期改正、責令停止違(wéi)法行爲(wèi)；

　　（五）責令停産(chǎn)停業整頓(dùn)、責令停産(chǎn)停業、責令停止建設；

　　（六）拘留；

　　（七）關閉；

　　（八）吊銷(xiāo)有關(guān)證照；

　　（九）安全生産(chǎn)法律、行政法規規定的其他行政處(chù)罰。

　　第六條 警告、罰款、沒收違法所得、責令改正、責令限期改正、責令停止違法行爲、責令停産(chǎn)停業整頓、責令停産(chǎn)停業、責令停止建設的行政處(chù)罰，由安全生産(chǎn)違法行爲發生地的縣級以上人民政府安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構決定。

　　給予關閉(bì)的行政處罰，由縣級以上人民政府安全生産監督管理部門或者煤礦安全監察機構報(bào)請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定
。

　　給予拘留的行政處(chù)罰，由縣級以上人民政府安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構建議公安機關依照治安管理處(chù)罰條例的規定決定。

　　第七條 兩個以上安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構因行政處(chù)罰管轄權發生争議的，由其共同的上一級人民政府安全生産(chǎn)監督管理部門或者上一級煤礦安全監察機構指定管轄。

　　第八條 對報(bào)告或者舉報(bào)的安全生産違法行爲，安全生産監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當受理；發現不屬於(yú)自己管轄的，應當及時移送有管轄權的安全生産監督管理部門或者煤礦安全監察機構或者其他有關部門。

　　受移送的安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構對管轄權有異議的，應當報(bào)請共同的上一級安全生産(chǎn)監督管理部門或者上一級煤礦安全監察機構指定管轄。

　　第九條 安全生産(chǎn)違法行爲構成犯罪的，安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當(dāng)将案件移送司法機關，依法追究刑事責任
。

　　第十條 上級安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構可以直接查處(chù)下級人民政府安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構管轄的案件，也可以将自己管轄的案件交由下級安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構管轄。

　　下級安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構可以将重大、疑難案件報(bào)請上級安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構管轄
。

　　第十一條 上級安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構有權對下級安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構違法或者不适當的行政處(chù)罰予以糾正或者撤銷。

　　第三章 行政處(chù)罰(fá)的程序

　　第十二條 安全生産(chǎn)監督檢查人員（以下簡稱(chēng)安全生産(chǎn)監察員）在執行公務時，必須出示國家安全生産(chǎn)監督管理局或者國家煤礦安全監察局統一制作的安全生産(chǎn)監察員或者煤礦安全監察員證件。

　　第十三條 安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構在作出行政處(chù)罰前，應當告知當事人作出行政處(chù)罰決定的事實、理由、依據，以及當事人依法享有的權利。

　　第十四條 當事人有權進行陳述和申辯(biàn)
。安全生産監督管理部門或者煤礦安全監察機構必須充分聽取當事人的陳述和申辯(biàn)，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行複核；當事人提出的事實、理由和證據成立的，安全生産監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當採(cǎi)納
。

　　安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構不得因當事人陳述或者申辯(biàn)而加重處罰。

　　第十五條 對安全生産(chǎn)違法行爲實施行政處(chù)罰，應當符合法定程序，制作行政執法文書。

　　第一節 簡易程序

　　第十六條 違法事實確(què)鑿並(bìng)有法定依據
，對個人處以五十元以下罰款、對生産經營單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生産監察員可以當場作出行政處罰決定。

　　安全生産監察員當場作出行政處罰決定的，事後應當及時報(bào)告，最遲在五日内報(bào)所屬安全生産監督管理部門或者煤礦安全監察機構備(bèi)案。

　　第十七條 安全生産(chǎn)監察員當場作出行政處罰決定，應當填寫統一制作的行政處罰決定書並(bìng)當場交付當事人。 　

　　第二節 一般程序

　　第十八條 除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構發現生産(chǎn)經營單位及其有關人員應當給予行政處罰的行爲的，應當予以立案，填寫統一的立案審批表
，並(bìng)全面、客觀、公正地進行調查，收集有關證據。

　　第十九條 進行立案調查時，安全生産監察員不得少於(yú)兩人。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，並(bìng)協助調查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。詢問或者檢查應當制作筆錄。

　　第二十條 有下列情形之一的，安全生産(chǎn)監察員應當(dāng)回避：

　　（一）本人是本案的當(dāng)事人或是其他當(dāng)事人的近親(qīn)屬的；

　　（二）本人或其近親(qīn)屬與本案有利害關(guān)系的：

　　（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處(chù)理的。

　　安全生産(chǎn)監察員的回避，由其派出進行調查的安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構的負責人決定。派出進行調查的安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構的負責人的回避，由該部門的負責人集體讨論決定。回避決定作出之前，具體承辦(bàn)案件的安全生産(chǎn)監察員不得擅自停止對案件的調查。

　　第二十一條 案件調查終結後，安全生産監督管理部門或者煤礦安全監察機構負責人應當及時對有關案件材料、當事人的陳述和申辯(biàn)材料、聽證會筆(bǐ)錄等調查結果進行審查，根據不同情況，分别作出如下決定：

　　（一）確(què)有應受行政處(chù)罰的違法行爲的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處(chù)罰決定；

　　（二）違法行爲輕微，依法可以不予行政處(chù)罰(fá)的，不予行政處(chù)罰(fá)；

　　（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處(chù)罰(fá)；

　　（四）違法行爲已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

　　對重大違法行爲給予責令停産(chǎn)停業整頓、責令停産(chǎn)停業、吊銷有關證照、較大數額罰款和沒收違法所得折合人民币三萬元以上的行政處(chù)罰的，應由安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構的負責人集體讨論決定。

　　第二十二條 安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構依照本辦(bàn)法第二十一條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：

　　（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址或者住址；

　　（二）違法行爲的事實(shí)和證據(jù)；

　　（三）行政處(chù)罰(fá)的種類和依據；

　　（四）行政處(chù)罰(fá)的履行方式和期限；

　　（五）不服行政處(chù)罰(fá)決定，申請行政複議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　　（六）作出行政處罰決定的安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構的名稱(chēng)和作出決定的日期。

　　行政處(chù)罰決定書必須蓋有作出行政處(chù)罰決定的安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構的印章。

　　第二十三條 行政處罰決定書應當在宣告後當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當在七日内依照民事訴訟法的有關規定，将行政處罰決定書送達當事人。當事人在收到行政處罰決定書後，應在行政處罰決定書送達回執上注明收到日期、簽名或者蓋章。

　　第二十四條 安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構送達行政處(chù)罰文書
，應當符合下列規定：

　　（一）當事人是生産(chǎn)經營單位的，交其收發部門簽收；當事人是個人或者個體工商戶的，交其本人簽收。當事人拒絕簽收的，送達人應當邀請有關基層(céng)組織的代表或者有關人員到場，注明情況，在行政處罰決定書送達回執上記明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，将文書留在當事人的收發部門或者住所，即視爲送達；

　　（二）當事人不在場，交其同住的成年親屬簽收，並(bìng)且在行政處罰決定書送達回執的備(bèi)注欄内寫明與當事人的關系；

　　（三）當(dāng)事人指定代收人的，交代收人簽收並(bìng)注明受當(dāng)事人委托的情況；

　　（四）直接送達(dá)有困難的，可以挂号郵寄送達(dá)，也可以委托當地安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構代爲送達(dá)；

　　（五）無法採(cǎi)取以上方式送達(dá)的，可以公告
，自公告發布之日起經過六十日，即視爲送達(dá)
。

　　第二十五條 案件自立案之日起，一般應當在三十日内辦(bàn)理完畢；由於(yú)客觀原因不能完成的，經安全生産監督管理部門或者煤礦安全監察機構負責人同意，可以延長，但不得超過九十日；特殊情況需進一步延長的，應當經上一級安全生産監督管理部門或者煤礦安全監察機構批準，可延長至一百八十日。

　　第三節 聽證程序

　　第二十六條 安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構作出責令停産(chǎn)停業整頓、責令停産(chǎn)停業、吊銷有關證照
、較大數額罰款等行政處(chù)罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當組織聽證，不得向當事人收取聽證費用。

　　前款所稱(chēng)較大數額罰款，爲省、自治區、直轄市人大常委會或者人民政府規定的數額；沒有規定數額的，其數額對個人罰款爲一萬元以上，對生産(chǎn)經營單位罰款爲三萬元以上。

　　第二十七條 當事人要求聽證的，應當依照本辦(bàn)法第十三條的規定在安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構告知後三日内以書面方式提出。

　　第二十八條 當(dāng)事人提出聽證要求後，安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當(dāng)在舉行聽證會的七日前
，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間
、地點。

　　當事人應當按期參(cān)加聽證。當事人有正當理由要求延期的，經組織聽證的安全生産監督管理部門或者煤礦安全監察機構負責人批準可以延期一次；當事人未按期參(cān)加聽證，並(bìng)且未事先說明理由的，視爲放棄聽證權利。

　　第二十九條 聽證參(cān)加人由聽證主持人、聽證員、案件調查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、書記員組成。

　　聽證主持人、聽證員、書記員應當由組織聽證的安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構負責人指定的法制工作機構工作人員或其他有關人員等非本案調查人員擔(dān)任。

　　當事人可以委托一至二名代理人參(cān)加聽證，並(bìng)提交委托書。

　　第三十條 除涉及國家秘密、商業秘密或個(gè)人隐私外，聽證應當(dāng)公開舉行。

　　第三十一條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務：

　　（一）有權對案件涉及的事實、适用法律及有關情況進行陳(chén)述和申辯(biàn)；

　　（二）有權對案件調(diào)查人員提出的證據質證並(bìng)提出新的證據；

　　（三）如實(shí)回答主持人的提問(wèn)；

　　（四）遵守聽證會場(chǎng)紀律，服從(cóng)聽證主持人指揮。

　　第三十二條(tiáo) 聽證按下列程序進(jìn)行：

　　（一）聽證書記員宣布聽證會場(chǎng)紀律、當事人的權利和義務。聽證主持人宣布案由，核實聽證參(cān)加人名單
，宣布聽證開始；

　　（二）案件調查人員提出當(dāng)事人的違法事實、出示證據，說明拟作出的行政處(chù)罰的内容及法律依據；

　　（三）當事人或其委托代理人對案件的事實、證據、适用的法律等進行陳(chén)述和申辯(biàn)
，可以向聽證會提交新的證據；

　　（四）聽證主持人就案件的有關問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；

　　（五）案件調查人員、當(dāng)事人或其委托代理人相互辯(biàn)論；

　　（六）當(dāng)事人或其委托代理人作最後陳(chén)述；

　　（七）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

　　聽證筆(bǐ)錄應當場(chǎng)交當事人審校無誤後簽字或者蓋章。

　　第三十三條 聽證結束後，聽證主持人應當依據聽證情況，制作聽證會報告書，提出處理意見並(bìng)附聽證筆錄報安全生産監督管理部門或者煤礦安全監察機構負責人審查
。安全生産監督管理部門或者煤礦安全監察機構依照本辦(bàn)法第二十一條的規定作出決定。 　

　　第四章 行政處(chù)罰(fá)的适用

　　第三十四條 生産(chǎn)經營單位及其有關人員的安全生産(chǎn)違法行爲
，由縣級以上人民政府安全生産(chǎn)監督管理部門實施行政處(chù)罰。其中對煤礦及其有關人員的安全生産(chǎn)違法行爲，由煤礦安全監察機構實施行政處(chù)罰。

　　有關法律、行政法規對(duì)行政處(chù)罰的适用另有規定的，依照其規定。

　　第三十五條 生産(chǎn)經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照規定保證安全生産(chǎn)所必需的資金投入，緻使生産(chǎn)經營單位不具備(bèi)安全生産(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生産(chǎn)經營單位停産(chǎn)停業整頓。

　　個人經營的投資人有前款違法行爲，導緻發生生産(chǎn)安全事故，尚不夠刑事處(chù)罰的，按照下列規定處(chù)以罰款：

　　（一）發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的，處(chù)二萬元以上五萬元以下罰款；

　　（二）發(fā)生三至九人死亡事故的，處(chù)五萬元以上十萬元以下罰款；

　　（三）發(fā)生十人以上死亡事故的，處(chù)十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第三十六條 生産(chǎn)經營單(dān)位的主要負責人有下列行爲之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生産(chǎn)經營單(dān)位停産(chǎn)停業整頓：

　　（一）未建立、健全本單(dān)位安全生産(chǎn)責任制的；

　　（二）未組織制定本單(dān)位安全生産(chǎn)規章制度和操作規程的；

　　（三）未保證本單(dān)位安全生産(chǎn)投入有效實施的；

　　（四）未督促、檢查本單(dān)位安全生産(chǎn)工作，及時消除生産(chǎn)安全事故隐患的；

　　（五）未組織制定並(bìng)實施本單位生産(chǎn)安全事故應急救援預案的。

　　生産(chǎn)經營單位的主要負責人有本條第一款違法行爲，導緻發生生産(chǎn)安全事故尚不夠刑事處(chù)罰的
，給予撤職處(chù)分或者按照下列規定處(chù)以罰款：

　　（一）發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的，處(chù)二萬元以上五萬元以下罰款；

　　（二）發(fā)生三至九人死亡事故的，處(chù)五萬元以上十萬元以下罰款；

　　（三）發(fā)生十人以上死亡事故的，處(chù)十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第三十七條 生産(chǎn)經營單位主要負責人或者其他主管人員有下列行爲之一的，給予警告，可以並(bìng)處一萬元以下的罰款：

　　（一）違章指揮(huī)工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險作業的；

　　（二）對(duì)工人屢(lǚ)次違章作業熟視無睹，不加制止的；

　　（三）對(duì)重大事故預兆或者已發現的事故隐患不及時採(cǎi)取措施的；

　　（四）拒不執行安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構(gòu)及其安全生産(chǎn)監察員的安全監察指令的；

　　（五）僞造、故意破壞(huài)事故現場(chǎng)的；

　　（六）阻礙(ài)
、幹涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關情況和資料的。

　　第三十八條 生産(chǎn)經營單位有下列行爲之一的，給予警告，可以並(bìng)處一萬元以下的罰款：

　　（一）拒絕、阻礙(ài)安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構及其安全監察員監督檢查的；

　　（二）提供虛(xū)假情況(kuàng)的；

　　（三）隐瞞(mán)存在的事故隐患以及其他安全問題(tí)的；

　　（四）拒不執行安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構(gòu)及其安全生産(chǎn)監察員的安全監察指令的；

　　（五）對(duì)查封或者扣押的設施、設備(bèi)、器材，擅自啓封或者使用的；

　　（六）僞造、故意破壞(huài)事故現場(chǎng)的；

　　（七）阻礙(ài)、幹涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關情況和資料的。

　　第三十九條 生産(chǎn)經營單位有下列行爲之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停産(chǎn)停業整頓
，可以並(bìng)處二萬元以下的罰款：

　　（一）未按照規定設立安全生産(chǎn)管理機構或者配備(bèi)安全生産(chǎn)管理人員的；

　　（二）危險物品的生産(chǎn)、經營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建築施工單位的主要負責人和安全生産(chǎn)管理人員未按照規定經考核合格的；

　　（三）未按照規定對從(cóng)業人員進行安全生産(chǎn)教育和培訓的；

　　（四）未按照規定如實向從(cóng)業人員告知作業場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施的；

　　（五）特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓並(bìng)取得特種作業操作資格證書，擅自上崗(gǎng)作業的。

　　第四十條 生産(chǎn)經營單位有下列行爲之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停産(chǎn)停業整頓，可以並(bìng)處五萬元以下的罰款：

　　（一）礦山建設項目或者用於(yú)生産、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報(bào)經有關部門審查同意的；

　　（二）礦山建設項目或者用於(yú)生産(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

　　（三）礦山建設項目或者用於(yú)生産(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生産(chǎn)或者使用前，安全設施未經驗收合格的；

　　（四）未在有較大危險因素的生産(chǎn)經營場所和有關設施、設備(bèi)上設置明顯的安全警示标志的；

　　（五）安全設備(bèi)的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家标準或者行業标準的；

　　（六）未對安全設備(bèi)進行經常性維護、保養和定期檢測(cè)的；

　　（七）未爲從(cóng)業人員提供符合國家标準或者行業标準的勞動(dòng)防護用品的；

　　（八）特種設備(bèi)以及危險物品的容器、運輸工具未經取得專業資質的機構檢測(cè)、檢驗合格，取得安全使用證或者安全标志，投入使用的；

　　（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生産(chǎn)安全的工藝、設備(bèi)的。

　　第四十一條 生産經營單位未經依法批準，擅自生産、經營、儲存危險物品的，責令停止違法行爲或者予以關閉(bì)，沒收違法所得，並(bìng)按照下列規定處以罰款：

　　（一）違法所得十萬元以上的，並(bìng)處(chù)違法所得一倍以上五倍以下的罰款；

　　（二）沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的
，單處(chù)或者並(bìng)處(chù)二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第四十二條 生産(chǎn)經營單位有下列行爲之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停産(chǎn)停業整頓，可以並(bìng)處二萬元以上十萬元以下的罰款：

　　（一）生産(chǎn)、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未採(cǎi)取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理的；

　　（二）對(duì)重大危險源未登記建檔(dàng)，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的；

　　（三）進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理的。

　　第四十三條 生産經營單位将生産經營項目、場所、設備(bèi)發包或者出租給不具備(bèi)安全生産條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得
，並(bìng)按照下列規定處以罰款：

　　（一）違法所得五萬元以上的，並(bìng)處(chù)違法所得一倍以上五倍以下的罰款；

　　（二）沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處(chù)或者並(bìng)處(chù)一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第四十四條 生産(chǎn)經營單(dān)位與承包單(dān)位、承租單(dān)位之間有下列行爲之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停産(chǎn)停業整頓：

　　（一）未與承包單(dān)位、承租單(dān)位簽訂專門的安全生産(chǎn)管理協議的；

　　（二）未在承包合同、租賃合同中明確(què)各自的安全生産(chǎn)管理職責的；

　　（三）未對承包單(dān)位、承租單(dān)位的安全生産(chǎn)統一協調
、管理的。

　　第四十五條 兩個以上生産(chǎn)經營單(dān)位在同一作業區域内進行可能危及對方安全生産(chǎn)的生産(chǎn)經營活動，未簽訂安全生産(chǎn)管理協議或者未指定專職安全生産(chǎn)管理人員進行安全檢查與協調的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停産(chǎn)停業。

　　第四十六條 生産(chǎn)經營單(dān)位有下列行爲之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停産(chǎn)停業整頓：

　　（一）生産(chǎn)、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店
、倉(cāng)庫與員工宿舍在同一座建築内，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；

　　（二）生産(chǎn)經營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、标志明顯、保持暢通的出口，或者封閉(bì)、堵塞生産(chǎn)經營場所或者員工宿舍出口的。

　　第四十七條 危險物品的生産(chǎn)、經營、儲存單位以及礦山企業、建築施工單位有下列行爲之一的，責令改正，可以並(bìng)處一萬元以下的罰款：

　　（一）未建立應(yīng)急救組織(zhī)的；

　　（二）未配備(bèi)必要的應急救援器材、設備(bèi)
，並(bìng)進行經常性維護、保養，保證正常運轉的。

　　第四十八條 生産(chǎn)經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生産(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協議無效；對生産(chǎn)經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處(chù)二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第四十九條 生産經營單位不具備(bèi)法律、行政法規和國家标準或者行業标準規定的安全生産條件，經停産停業整頓仍不具備(bèi)安全生産條件的，予以關閉(bì)；有關部門應當依法吊銷其有關證照。

　　第五十條 礦山企業的機電設備(bèi)、安全儀器，未按照下列規定操作、檢查、維修和建立檔案的，責令改正，可以並(bìng)處二萬元以下的罰款：

　　（一）未定期對機電設備(bèi)及其防護裝置、安全檢測(cè)儀器檢查、維修和建立技術檔案的；

　　（二）非負(fù)責設備(bèi)運行人員操作設備(bèi)的；

　　（三）非值班電(diàn)氣人員進(jìn)行電(diàn)氣作業的；

　　（四）操作電氣設備(bèi)的人員，沒有可靠的絕緣保護和檢修電氣設備(bèi)帶(dài)電作業的。

　　第五十一條 礦山企業作業場所空氣中的有毒有害物質濃度，未按照下列規定檢測(cè)的，責令改正，可以並(bìng)處二萬元以下的罰款：

　　（一）粉塵作業點，每月檢測(cè)少於(yú)二次的；

　　（二）三硝基甲苯作業點，每月檢測(cè)少於(yú)一次的；

　　（三）放射性物質作業點，每月檢測(cè)少於(yú)三次的；

　　（四）其他有毒有害物質作業點，井下每月檢測(cè)少於(yú)1 次的。

　　第五十二條 礦山企業井下採(cǎi)掘作業，未按照作業規程的規定管理頂幫；通過地質破碎帶或者其他頂幫破碎地點時，未加強支護；露天採(cǎi)剝作業，未按照設計規定，控制採(cǎi)剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角；採(cǎi)剝作業和排土作業，對深部或者鄰近井巷造成危害的，責令改正，可以並(bìng)處二萬元以下的罰款。

　　第五十三條 礦山企業井下採(cǎi)掘作業遇下列情形之一，未採(cǎi)取探水前進的，責令改正，可以並(bìng)處二萬元以下的罰款：

　　（一）接近承壓含水層(céng)或者含水的斷(duàn)層(céng)、流砂層(céng)、礫石層(céng)、溶洞、陷落柱的；

　　（二）接近與地表水體相通的地質破碎帶(dài)或者接近連通承壓層(céng)的未封孔的；

　　（三）接近積水的老窯、舊巷或者灌過(guò)泥漿的採(cǎi)空區的；

　　（四）發(fā)現(xiàn)有出水征兆的；

　　（五）掘開(kāi)隔離礦(kuàng)柱或者岩柱放水的。

　　第五十四條 開採(cǎi)放射性物質的礦山企業有下列行爲之一的，責令改正，可以並(bìng)處二萬元以下的罰款：

　　（一）未及時封閉採(cǎi)空區和已經報(bào)廢或者暫時不用的井巷的；

　　（二）用留礦法作業的採(cǎi)場(chǎng)未採(cǎi)用下行通風的；

　　（三）未嚴(yán)格管理井下污水的。

　　第五十五條 未經審查批準，危險化學品生産、儲存單位擅自改建、擴建，或者危險化學品單位生産、經營、使用國家明令禁止的危險化學品或者使用劇毒化學品生産滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學産品和日用化學品的，予以關閉(bì)或者責令停産停業整頓，責令無害化銷毀國家明令禁止生産、經營、使用的危險化學品或者用劇毒化學品生産的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學産品和日用化學品；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，並(bìng)處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，並(bìng)處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　第五十六條 危險化學品單位未根據危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業場所設置相應的監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、洩壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備(bèi)的，責令立即或者限期改正，並(bìng)處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第五十七條 未經定點，擅自生産(chǎn)危險化學品包裝物、容器，或者使用非定點企業生産(chǎn)的包裝物、容器包裝、盛裝、運輸危險化學品的，責令立即或者限期改正，並(bìng)處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停産(chǎn)停業整頓。

　　第五十八條 危險化學品單位有下列行爲之一的，責令立即或者限期改正，並(bìng)處一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停産(chǎn)停業整頓：

　　（一）危險化學品生産(chǎn)企業未在危險化學品包裝内附有與危險化學品完全一緻的化學品安全技術說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上加貼、拴挂與包裝内危險化學品完全一緻的化學品安全标簽(qiān)的；

　　（二）危險化學品生産(chǎn)企業發現危險化學品有新的危害特性時，不立即公告並(bìng)及時修訂其安全技術說明書和安全标簽的；

　　（三）危險化學品經(jīng)營企業銷售沒(méi)有化學品安全技術說明書和安全标簽的危險化學品的。

　　第五十九條 危險化學品單位有下列行爲之一的，責令立即或者限期改正，並(bìng)處一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原發證機關吊銷危險化學品生産(chǎn)許可證、經營許可證和營業執照：

　　（一）未對其生産、儲存裝置進行定期安全評價，並(bìng)報所在地設區的市級人民政府安全監督管理部門備案，或者對安全評價中發現的存在現實危險的生産、儲存裝置不立即停止使用，予以更換或者修複，並(bìng)採(cǎi)取相應的安全措施的；

　　（二）未在生産、儲存和使用危險化學品場所設置通訊、報(bào)警裝置，並(bìng)保持正常适用狀态的；

　　（三）危險化學品未儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫内或者未設專人管理的；

　　（四）危險化學品出入庫未進行核查登記(jì)或者入庫後(hòu)未定期檢查的；

　　（五）危險化學品專用倉(cāng)庫不符合國家标準對安全的要求，未設置明顯标志，或者未對專用倉(cāng)庫的儲存設備(bèi)和安全設施定期檢測的；

　　（六）危險化學品經銷商店存放非民用小包裝的危險化學品或者危險化學品民用小包裝的存放量超過國(guó)家規(guī)定限量的；

　　（七）劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品未在專用倉庫内單獨存放，或者未實行雙人收發、雙人保管，或者未将儲存劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品的數量、地點以及管理人員的情況，報(bào)當地安全監督管理部門備(bèi)案的；

　　（八）危險化學品生産(chǎn)單位不如實記錄劇毒化學品的産(chǎn)量、流向、儲存量和用途，或者未採(cǎi)取必要的保安措施防止劇毒化學品被盜、丢失、誤售、誤用的；

　　（九）危險化學品經營企業不記錄劇毒化學品購買單(dān)位的名稱(chēng)、地址，購買人員的姓名、身份證号碼及所購劇毒化學品的品名、數量、用途，或者不每天核對劇毒化學品的銷售情況的。

　　第六十條 危險化學品單位在轉産、停産、停業或者解散時，未採(cǎi)取有效措施，處置危險化學品生産、儲存設備、庫存産品及生産原料的，責令改正，並(bìng)處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第六十一條 承擔安全評價、認證、檢測(cè)、檢驗工作的機構，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，並(bìng)處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者並(bìng)處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款。

　　對(duì)有前款違法行爲的機構，由原發(fā)證機構依法撤銷其相應資格。

　　第六十二條 生産(chǎn)經營單位及其有關人員觸犯不同的法律規定，有兩個以上應當給予行政處罰的安全生産(chǎn)違法行爲的，安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當适用不同的法律規定，分别裁量，合並(bìng)處罰。

　　第六十三條 對生産(chǎn)經營單位及其有關人員的同一個安全生産(chǎn)違法行爲，不得給予兩次以上罰款的行政處(chù)罰。

　　第六十四條 生産(chǎn)經營單位及其有關人員有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處(chù)罰：

　　（一）主動(dòng)消除或者減輕安全生産(chǎn)違法行爲危害後果的；

　　（二）受他人脅迫有安全生産(chǎn)違(wéi)法行爲的；

　　（三）配合安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構查處(chù)安全生産(chǎn)違法行爲有立功表現的；

　　（四）其他依法應予從(cóng)輕或者減輕行政處(chù)罰的。

　　安全生産(chǎn)違法行爲輕微並(bìng)及時糾正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。 　　

　　第五章 行政處(chù)罰的執行和備(bèi)案

　　第六十五條 行政處(chù)罰決定依法作出後，當(dāng)事人應當(dāng)在行政處(chù)罰決定的期限内，予以履行。

　　第六十六條 當(dāng)事人對行政處(chù)罰決定不服申請行政複議或者提起行政訴訟的，行政處(chù)罰不停止執行，法律另有規定的除外。

　　第六十七條 安全生産(chǎn)監察員當場(chǎng)收繳罰款的，應當出具省、自治區、直轄市财政部門統一制發的罰款收據。當場(chǎng)收繳的罰款，安全生産(chǎn)監察員應當自收繳罰款之日起兩日内，交至其所屬的安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構；安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當在兩日内将罰款繳付指定的銀行。

　　第六十八條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構可以採(cǎi)取下列措施：

　　（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額(é)的3%加處(chù)罰款；

　　（二）根據法律規定，将查封、扣押的設施、設備(bèi)、器材拍賣所得價款抵繳罰(fá)款；

　　（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執行。

　　第六十九條 當事人確(què)有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構批準，可以暫緩或者分期繳納。

　　第七十條 除依法應當予以銷毀的物品外，需将查封、扣押的設施、設備(bèi)、器材拍賣抵繳罰款的，根據法律或者國家有關規定處理。銷毀物品，按照國家有關規定處理；沒有規定的，經縣級以上安全生産監督管理部門或者煤礦安全監察機構負責人批準，由兩名以上安全生産監察員監督銷毀，並(bìng)制作銷毀記錄。處理物品，應當制作清單。

　　第七十一條 罰款、沒收違法所得的款項，必須按照有關規定上繳，任何單(dān)位和個人不得截留、私分或者變(biàn)相私分。

　　第七十二條 縣級人民政府安全生産監督管理部門處以五千元以上罰款、責令停産停業、停産停業整頓的行政處罰的，應當自作出行政處罰之日起七日内報(bào)市（地）級人民政府安全生産監督管理部門備(bèi)案。

　　第七十三條 市（地）級人民政府安全生産監督管理部門或者煤礦安全監察辦(bàn)事處處以一萬元以上罰款、責令停産停業、停産停業整頓的行政處罰的，應當自作出行政處罰之日起七日内報(bào)省級人民政府安全生産監督管理部門或者省級煤礦安全監察局備案。

　　第七十四條 省級人民政府安全生産監督管理部門或者省級煤礦安全監察局處以十萬元以上罰款、責令停産停業、停産停業整頓的行政處罰的，應當自作出行政處罰之日起七日内報(bào)國家安全生産監督管理局或者國家煤礦安全監察局備(bèi)案。

　　對上級安全生産監督管理部門或者煤礦安全監察機構交辦(bàn)案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全生産監督管理部門或者煤礦安全監察機構自作出行政處罰之日起七日内報(bào)上級安全生産監督管理部門或者煤礦安全監察機構備案。

　　第七十五條 行政處(chù)罰執行完畢(bì)後，案件材料應按一案一卷單獨立卷歸檔。

　　第七十六條 案卷立案歸檔後，任何單(dān)位和個人不得擅自增加、抽取、塗改和銷毀案卷材料。未經安全生産(chǎn)監督管理部門或者煤礦安全監察機構負責人批準，任何單(dān)位和個人不得借閱案卷。 　

　　第六章 附 則

　　第七十七條 實施行政處(chù)罰使用的有關行政執法文書式樣，由國家安全生産(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）統一制定。

　　第七十八條 本辦(bàn)法自2003年7月1日起施行。《煤礦安全監察程序暫行規定》同時廢(fèi)止.