溫州公車改革成立國有租車公司被質疑壟斷

　　專家指出，近年來各地公車改革措施不少，但也滋生瞭(le)“錢也拿、車照坐”的新問題。溫州車改的辦法能否奏效
，關鍵在於(yú)能否“關住後門”。

　　□事件

　　車補3100超個人月薪

　　從科員、辦事員到正縣實職分7檔，每月最高補貼3100元
。與國内一些進行車改的地區做法類似，溫州車改也採(cǎi)取瞭(le)貨币化補貼方式，但最高補貼額度創新高。一些網民質疑，3100元的車補，已經超出一些人的月薪。

　　此前
，杭州的車補(bǔ)标準是
，部、委
、辦(bàn)、局正職每月2600元
，但補(bǔ)貼、留車可自由選擇。甯波市部、委、辦(bàn)、局正職每月補(bǔ)3000元，也可自由選擇補(bǔ)貼或留車，副職每月2800元。廣州市天河區部、委、辦(bàn)、局正職每月2800元。

　　對此，溫州市有關領導表示，此次溫州車(chē)改除省管幹部用車(chē)、執法執勤用車(chē)以外，所有公車(chē)“一刀切”，車(chē)補(bǔ)标準是從溫州的市情實際出發，以總體節省15%爲總目标倒算，結合當地的生活消費水平，“3100元的最高标準在全市89個車(chē)改單位隻占20%。”

　　掌權者難拿自己開刀

　　溫州市級機關事務管理局局長、車改辦(bàn)主任陳波介紹，溫州公車改革在全國首創拉開車補差距，車補标準經市車改領導小組終審後才確(què)定。

　　溫州市經信委某負責人坦言，人們對公車改革的期望值很高，但畢(bì)竟公車象征一種待遇。車改已經是大方向，用差異化補(bǔ)償
，能相對避免“一刀切”的弊端，減少改革的阻力。

　　湖北省統計局副局長(zhǎng)葉青認爲，車補(bǔ)标準成爲人們判斷公車改革誠意的重要标尺。一方面，較高的車補(bǔ)标準很容易成爲衆矢之的。另一方面，改革會觸及幹部的既得利益，讓掌權者“向自己開刀”難度可想而知。

　　□疑問

　　公車拍賣均價不到5萬元

　　根據溫州車改辦(bàn)法，除省管幹部用車及執法、執勤車外，溫州将拍賣所有公務車。6月24日，首批215輛公車順利拍賣成交。成交價總計1059.48萬元
。其中，成交價最低的僅5000元，最高的17萬元，平均每輛成交價4.67萬元。有人提出這次拍賣，有變(biàn)相賤賣公車之嫌。

　　溫州車改辦(bàn)處置組組長黃晖介紹，外界質疑起拍價定得太低，導緻國有資産流失之嫌，這可以理解。爲瞭(le)賣個好價錢，他們也想瞭(le)不少辦(bàn)法，将起拍價定得較低，爲的是營造人氣，吸引更多的人參加拍賣。

　　溫州市找的車輛評估機構是有資質的專業單位，執行拍賣的拍賣公司非車改辦(bàn)指定，而是通過招投标確(què)定，所有拍賣的車輛事先公開展示，人人皆可報名參加拍賣，而非專門針對公務員。陳波介紹，到目前爲止，兩次拍賣的420輛公車中，平均車齡達9年、10年以内的占31%，平均行駛的裏程達19萬公裏。車型主要是雅閣、桑塔納、帕薩特、别克君越等，這些車子大都面臨淘汰更新，“有這樣超過預期的拍賣結果，我們感到滿意。”

　　北京大學法學院教授王錫鋅認爲，像公車(chē)拍賣所得的去向和用途，是廣大百姓關心的，應該(gāi)有本明明白白的賬。

　　國有企業壟斷用車服務

　　根據“遠程用車(chē)市場(chǎng)化租車(chē)”的思路，溫州市決定在國有市交通運輸集團新組建一家國有“溫州市公務用車(chē)服務有限公司”，由該公司專門負責爲公務人員提供遠程租車(chē)服務和市内重要公務、大型活動、應急突發事件處置等用車(chē)服務。這家公司是否涉嫌“壟斷”，也有公衆質疑。

　　據調查，該公司的車源主要來自公車改革處置下來的好車，它由政府按市場(chǎng)評估價直接賣給公司，不進入市場(chǎng)拍賣。陳波解釋，當前的考慮主要是國有企業不單純以盈利爲目的，在應急公務、安全行車、保密紀律、工作考核等方面“抓得住”。“下一步公務用車服務會走市場(chǎng)化的路子，不排除搞多家企業參(cān)與充分競争。”

　　專家稱，溫州車改的思路具有一定突破性，随著(zhe)改革深化，還應尋求治本措施，根治“車輪腐敗(bài)”。地方車改要及時根據各方的監督意見和建議，對方案、細則進行動态調整，在考慮地方經濟差異的背景下制定好的制度。