越南立法将中國西沙南沙納入管轄範圍 中方抗議

新京報訊 昨日，針對越南國會通過《越南海洋法》将中國西沙群島和南沙群島包含在其管轄範圍内一事，外交部發表聲明表示，越南此做法是非法的、無效的。

6月21日，越南國會通過《越南海洋法》，該法将中國的西沙群島(dǎo)和南沙群島(dǎo)包含在所謂越南“管轄”範(fàn)圍内。

外交部同日發表聲明稱，中國政府在此重申：西沙群島和南沙群島是中國領土。中國對上述群島及其附近海域擁有無可争辯的主權。任何國家對西沙群島和南沙群島提出領土主權要求，並(bìng)依此採(cǎi)取的任何行動，都是非法的、無效的。

當(dāng)日，外交部副部長(zhǎng)張志軍召見越南駐華大使阮文詩，就越南國會通過侵犯中國領土主權的《越南海洋法》向越方提出嚴正交涉。

張志軍稱，中國對西沙群島、南沙群島及其附近海域擁有無可争辯(biàn)的主權，《越南海洋法》把中國西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權”和“管轄”範圍内，嚴重侵犯瞭(le)中國的領土主權，中方對此表示強烈抗議和堅決反對。

張志軍稱，越方採取使問題複雜化、擴大化的單方面行動，違背瞭(le)兩國領導人共識和《南海各方行爲宣言》的精神，不利於南海地區的和平穩定。中方将堅定維護國家領土主權。中方要求越方立即停止並(bìng)糾正一切錯誤做法，不做任何危害中越關系和南海和平穩定的事情。

■ 相關新聞

菲威脅派機再赴黃岩島

新京報(bào)訊 外交部發言人洪磊21日在例行記者會上說，中方希望菲方避免使黃岩島(dǎo)局勢再度複雜化。

菲律賓(bīn)總統阿基諾20日稱(chēng)，菲方将在天氣狀況好轉後派飛機到黃岩島海域偵察，他同時指責中方船隻仍留在相關海域
。

洪磊對此回應說，黃岩島(dǎo)事件是4月份由於(yú)菲方動用軍艦挑釁引發的，之後菲方不斷高調示強，導緻事态不斷升級。目前局勢正在得到緩解，雙方爲兩國合作的恢複正在做出努力。

“中方希望菲方多做有助於(yú)發展雙邊(biān)關系的事情，不要再發表刺激輿論的言論，避免使局勢再度複雜化。”他說。

【越南海洋法概況】

中國國家海洋局網站昨日發表文章
，對越南海洋法進行瞭(le)概況介紹和内容評析。文章稱，越南海洋法将西沙和南沙群島納入适用範圍，這是越南首次在最高層級的海洋基本法律中對西沙和南沙群島做出明確(què)規定。越南此舉無非是爲炮制“西沙争議”、固化南沙所謂“主權”提供新的“法律依據”。越南的這一做法毫無法理根據，根本無法形成有效的國際法依據。

1 暗指西沙島礁無權有大陸架

《越南海洋法》有關(guān)海域的規(guī)定多移植自《聯合國海洋法公約》，並(bìng)選取對越南比較有利的規定加以渲染，這些規定爲其主張在南海的專屬經濟區
、大陸架以及外大陸架、否定中國南海斷續線提供瞭(le)“法律依據”。

該法明確強調“不适合人類生活或開展經濟活動的島礁不能擁有專屬經濟區和大陸架”，暗指西沙和南沙群島不能擁有專屬經濟區或大陸架的權利。規定瞭(le)不同於(yú)島嶼的群島概念，爲其今後在西沙和南沙群島劃定群島水域埋下伏筆。

2 立法鼓勵侵害中國島礁權益

《越南海洋法》将越南到2020年海洋戰略的主要内容納入立法，将發展海洋經濟的原則、重點産業、規劃等以法律形式確(què)定下來，強調瞭(le)發展海洋經濟與保衛國家海洋主權、國防安全和安全秩序的關系，将油氣和礦産資源勘探開發、港口和運輸業、旅遊等六大産業作爲其國家重點優先發展的海洋經濟産業，“優惠、鼓勵投資發展海島經濟和海上活動”。

越南今後可據此加大對(duì)中國島(dǎo)礁權益
、海上資源的侵害力度。

3 限制阻撓中國南海正常開發

《越南海洋法》明確(què)海上巡邏與檢查的力量
，強化對(duì)其主張管轄海域的巡邏、管控和維權執法，其主要任務是限制和阻撓中國在南海正常的開發和管理。

規定瞭(le)在人工島嶼、設施或結構周圍設置500米安全地帶，企圖對中國的巡航執法活動設置法律障礙(ài)。

規定外國組織和個人在越南海域進行科研活動(dòng)須得到越南政府下發的許可證，爲幹擾、阻撓中國在南海的正常科考調(diào)查活動(dòng)、強化其管轄提供“法律依據”。

4 拉攏外國機構參與南海開發

《越南海洋法》在多個條款中明確(què)規定，尊重並(bìng)保護外國組織和個人在越南專屬經濟區、大陸架等海域開展資源勘探、開發、科研、建造人工構造物和設施等活動的合法權益。

越南通過立法，極力拉攏和鼓勵域外國家的公司和組織參與在中國南海管轄海域的資源勘探、開發和調查活動，保障其權利，爲實現與域外國家的“利益捆綁(bǎng)”、推動南海問題國際化創造瞭(le)法律環境。

■ 專家分析

海洋局專家:越南違國際法“禁止反言”原則

國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰略研究所的專家疏震娅昨天表示，越南立法寫入中國(guó)領土不具合法性。

首先，妄圖通過立法将他國既有領土據爲己有，不會産(chǎn)生法律效力。《聯合國憲章》第2條規定，聯合國各會員國不得侵害任何會員國或國家之領土完整。西沙和南沙群島自古就是中國的固有領土。越南不顧曆史與事實，将中國固有領土寫入越國内法，侵犯瞭(le)中國的領土主權，是非法和無效的。越南企圖以立法形式将非法侵占合法化，這種非法行爲如何能産(chǎn)生合法權利？

其次，違反禁止反言原則的行爲是無效的。在1974年以前，越南政府無論在聲明、照會中，還是在報刊、地圖和教科書中，都正式承認西沙和南沙群島是中國領土。1956年，越南曾在外交場合公開表示，根據越南方面的資料，從曆史上看，西沙和南沙群島應當屬於(yú)中國。1958年，中國發表領海聲明後，時任越南總理範文同就聲明承認中國對西沙和南沙群島擁有主權。這表明越南早已承認西沙和南沙群島是中國領土。時至今日，越南出爾反爾，不顧其既有國家立場和承諾，将中國領土西沙和南沙群島寫入越國内法。這嚴重違反瞭(le)國際法上的禁止反言原則，是非法無效的。

最後，違背不採(cǎi)取單方行動的有關國家承諾。中越兩國都是《宣言》的簽署國。《宣言》的核心内容之一就是第5條的規定，“各方承諾保持自我克制，不採(cǎi)取使争議複雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動”。越南執意将西沙和南沙群島寫入立法，直接違反瞭(le)此條的規定。這表明越南缺乏遵守和執行該宣言的誠意，未能善意履行該宣言。