新一輪經濟刺激冷啓動 以鋼鐵基建爲主

     “我們安康火電廠項目已經拿到瞭(le)‘路條’，5月底前成立項目公司，全面展開項目建設和核準申報(bào)各項工作。”陝西省發改委相關人士近日透露說。

      他所說的“路條”，就是國家發(fā)改委同意開展該(gāi)工程前期工作的批文，這個路條此前一直未得到上級的批準
。

      “可能因爲一江清水，發(fā)改委此前顧慮重重，其實污染都在可控範(fàn)圍内，這是經過專家論證過的。”上述人士表示。

      如今項目得到批準讓當(dāng)地又有瞭(le)一個重大項目上馬，“上馬這個項目就是爲瞭(le)充分發揮陝北的煤炭資源，利用西康鐵路的運輸(shū)能力以及安康的水利資源。”這位人士如是說(shuō)。

      安康火電廠(chǎng)項目的獲批隻是近期衆多獲批的大型項目中的一個，近期國務院已經要求啓動一批事關全局、帶動性強的重大項目，已確(què)定的鐵路、節能環保
、農村和西部地區基礎設施等領域的項目，要加快前期工作進度。

       “在5月和6月，我們應當(dāng)會看到更多的新項目獲得審批並(bìng)啓動。”瑞銀證券首席經濟學家汪濤表示，她預計基礎(chǔ)設施投資将會在未來幾個月有更明顯的反彈(dàn)。

      但如何確(què)保投資項目不僅局限於(yú)“鐵公雞”領域，如何防止重蹈上一輪投資帶來的重複建設等後遺症等都是潛在挑戰
。

      國資委研究院研究員胡遲對本報(bào)記者表示，“從經濟周期角度來看，過去的高增長已經不可能繼續下去瞭(le)，但政府又不希望太低，從我個人看來，不需要大規模的經濟刺激。”

      獲批項目仍以鋼鐵、基建等爲主

      在上周召開的國務院常務會議上，強調繼續出台支持增長(zhǎng)的相關政策措施，其中包括将“十二五”關於(yú)鐵路、節能、農業和西部基礎設施等相關關鍵性項目抓緊實施。

      對地方來說，這無異於(yú)上項目的“發令槍”。以安康火電廠爲例，列入陝西本省建設規劃的批文，對項目來說還隻是“小路條”，真正組建公司並(bìng)開工建設還需要國家發改委的批複
，稱爲“大路條”。

      然而，由於發改委擔心污染問題一直未批準，但幾個月來持續的經濟增速放緩引起瞭(le)中央的重視，随著(zhe)國家穩增長、保投資一系列重大措施的實施，一批項目陸續獲批。

      據接近發改委人士介紹，從(cóng)4月份開始，發改委就加快瞭(le)基建項目審批
。

因此，含安康火電廠在内的一系列項目獲批，具體包括延安新機場(chǎng)、西安地鐵3号線一期、銅川至黃陵高速公路可行報(bào)告，均通過國家發展改革委批準。

      “中央财政支持投資項目投資有所加快，各級發(fā)改委也悄悄加快瞭(le)基建投資項目的審批速度
。”彙豐中國首席經濟學家屈宏斌表示。

       記者對(duì)比發(fā)現，盡管更多的清潔能源等項目獲批，但如今大部分獲批項目仍然集中在鋼鐵、基建等領域，基本和上一輪四萬億投資所投入的項目類型無特别明顯的差異。

       以鋼鐵業爲例，本報(bào)獲得消息，5月底，寶(bǎo)鋼湛江鋼鐵基地項目開工儀式或将在東海島舉行，此前的5月25日，經國務院同意，發(fā)改委剛剛正式核準瞭(le)總投資近700億元的湛江鋼鐵基地項目。

       獲批項目仍以鋼鐵、基建等爲主 新一輪經濟刺激冷啓動

       與湛江鋼(gāng)鐵項目同一天獲批的還有廣西防城港鋼(gāng)鐵基地項目，兩個(gè)項目合計投資近1400億，此外首鋼(gāng)也有項目獲批。

       而值得外界關注的是，上一輪四萬億投資的九大重點(diǎn)産(chǎn)業中，鋼鐵則是重點(diǎn)支持行業。

       此外，包括機場(chǎng)、鐵路、發電廠(chǎng)等都是此次獲批項目的主體，而這些亦是上一輪4萬億投資重點領域。

        防重蹈4萬億投資後遺症

       湛江市市長(zhǎng)王中丙在拿到湛江鋼鐵項目批文後甚至在國家發改委大門口親吻起批文，地方熱情可見一斑，這引起瞭(le)外界重蹈投資過剩、重複投資等擔憂。

        “去年的4萬億投資在一定程度上保住瞭(le)經濟增長(zhǎng)勢頭，但是現在反思，還是犧牲瞭(le)結構調整的節奏和時間。”胡遲表示。

         高盛高華中國經濟學家宋宇亦認爲，雖然新項目的審批無疑會帶來重要支撐(chēng)，但其重要性比從(cóng)前有所降低。

         “目前宏觀調控的主基調還沒有變(biàn)化，仍然是以結構調整爲主，現在的經濟形勢也沒有2008年那麽糟。”胡遲(chí)說，因此其認爲應該謹慎投資，即使投資也要多投入在高新技術領域。

         “目前的項目投資和以前的4萬億投資方向也並(bìng)不完全一樣，以前主投鐵公基等傳統行業，現在審批的企業很多都是清潔能源，戰略新興産(chǎn)業的比重較高。”胡遲說。

         顯然，對於(yú)地方而言，雖然希望更多的項目獲批，但對於(yú)國家相關部門而言，在保增長同時，如何確(què)保調結構同步進行抑或是一大考慮。