公車改革新政被指存漏洞 買低配車添高端配置

　　這一新規定有望把一些豪華車(chē)擋(dǎng)在公車(chē)門外，節約财政開支。但業内專家指出，要防止一些地方鑽新規定的空子；在降低公車(chē)購置标準的同時，還要大幅減少現有公車(chē)的數量。

增量限購也是改革成果

　　“以前各地對普通公車的規定一般是排氣量不超過2.0升，價格不超過20萬元，所以我們發現，很多公車的採購價格是19.8萬元。”全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青(微博)說。

　　葉青認爲，此次新規定限制的是新購公車，隻針對增量部分，不包括存量部分，但也是很有意義的。“降低公車購置标準有利於(yú)節約财政開支，而且車輛保險、維修成本與購車價格成正比，車價降瞭(le)，公車養護成本也會随之下降。如果新規定落實到位，估計全國一年可以節省100億元左右。”

　　雖然社會各界對新規定普遍持歡迎态度，但也有人擔心，一些地方幹部會不會“暗度陳(chén)倉(cāng)”，鑽新規定的空子，最後讓新規定落空？

　　湖南省紀委預防腐敗(bài)室副主任陸群說，公車配置有幾種常見的變(biàn)通手法：一是“帕薩特的外表，輝騰的内飾”；二是單位新購豪華越野車作爲“下鄉或搶險專用車”，實際上是“一把手”第二部專車；三是名爲購置“上級重要領導或外賓接待車”，實際上是主要領導專用；四是讓不受購車限制的下屬企業購買豪華車
，長期借調到上級機關供主要領導使用。

　　廣州市白雲國有資産(chǎn)經營有限公司總經理劉景元說，爲規避公車管理規定，不少單位長(zhǎng)期“以租代購”，租來的車不少是大排量的豪華車，嚴重超标。

　　在長春從事汽車銷售行業十多年的劉成告訴記者，以往政府採(cǎi)購公車時，也有排量和價格方面的限制。一般來說，他們都會通過購買低配的車，然後在4S店重新選購高端配置。以一輛40萬元的轎車爲例，政府採(cǎi)購時可以同廠家達成協議，生産一批不帶導航儀、音響、倒車雷達等設備(bèi)的低配版本，買車後再到4S店裝備(bèi)這些産品。

　　“此次新規定出台後，一些合資品牌廠商可能會調整産(chǎn)品結構
，屆時将有一大批1.8T的車型推出，争奪公務車市場，畢(bì)竟這是一塊巨大的蛋糕。”劉成說。

　　“今後應該(gāi)加強監管，抓好落實；地方機關事務管理部門、财政部門和紀委應該(gāi)聯合起來，杜絕購買超标豪華車(chē)。”葉青說。

限制增量同時，如何減少存量？

　　公車(chē)改革一直是公衆關注的焦點(diǎn)話題。

　　北京大學社會發展研究所教授王文章認爲，降低配車(chē)标準固然是一種進步，但此次新規定隻針對公車(chē)增量部分，沒有觸(chù)及龐大的存量部分，所以對整個公車(chē)消費觸(chù)動不大；有關方面應該進一步推進公車(chē)改革，大幅減少存量公車(chē)，切實削減公車(chē)開支。

　　日前國務院法制辦(bàn)公布的《機關事務管理條例（征求意見稿）》令長期關注公車改革的葉青備感振奮。“這個條例明確(què)提出，縣級以上人民政府應當推進公務用車社會化改革。”

　　葉青說，我們的公車(chē)制度是跟前蘇聯學的配給制，就是按級别配車(chē)。公車(chē)社會化意味著(zhe)各單位不養汽車(chē)隊
，需要用車(chē)時打電話給租車(chē)公司，按小時計費。“這種做法不用給官員發現金，百姓也比較容易接受，也好推動。”

　　“不過，從長(zhǎng)遠看，我認爲應該對公車進行貨币化改革。”葉青說，“除極少數官員外
，其他人一律不配車，可以按級别發一定的車補(bǔ)；這樣，領導幹部自己選擇出行方式，距離不遠的話
，可能會選擇步行或騎車。”

　　據瞭(le)解，香港特區有700萬人口、17萬公務人員，但隻有特首、政務司等各司司長(zhǎng)、終審法院首席法官、立法會主席等配有專車，全港享有專車待遇的公職人員僅二十來人
。

　　身爲湖北省統計局副局長的葉青，多年來一直踐行自己倡導的車改。“我不讓單位配車，自己開車辦(bàn)公，單位每月給我1000元車補。”葉青說，“算下來，我每年給國家節約瞭(le)8萬元。”

自主品牌車何時納入政府採購？

　　“支持自主品牌車(chē)發展是政府義不容辭的責任，像美國的公務車(chē)都是清一色的美國車(chē)，不會有日本車(chē)、德國車(chē)。”奇瑞公司新聞發言人金弋波說，中國現在是全球第一汽車(chē)大國，我們的領導幹部應該優先乘坐國産(chǎn)品牌汽車(chē)。

　　據瞭(le)解，自主品牌的車型其實早已大批進入政府採購目錄，但實際訂單並(bìng)不多。“這些年，在政府採購的自主品牌汽車中，奇瑞算是比較多的，但每年三四千輛，不到公車採購總量的3%。”金弋波說。

　　據金弋波估計，自主品牌汽車在公務車採購量中所占比例不大。“雖然國家明確(què)要求，公務車採購中自主品牌汽車所占比例不得低於(yú)50%，但這一規定沒有得到很好落實。”金弋波說，“很多地方公車採購招标時，标準定得比較高，自主品牌車往往沒資格參與競标。”

　　乘用車市場(chǎng)信息聯系會秘書長(zhǎng)饒達認爲，公車購置标準還有大幅下降的空間，比如降至12萬元左右。“這個價位的汽車不僅可以滿足日常公務需求，而且到達這一價位，自主品牌車就可成爲公車消費的主力。”

　　自主品牌車質量能否滿足公務車要求？“像奇瑞G6，我們在研發時就是對标奧(ào)迪A6的，安全、性能、舒适性都比較好，現在蕪湖市委書記、市長(zhǎng)和安徽省的很多廳長(zhǎng)都坐G6，反映很好。”金弋波說，“我們有能力把品質進一步做好。”

　　金弋波建議，國家出台配套規定，逐年提高公車(chē)採(cǎi)購中自主品牌車(chē)的比重，不符合要求的進行問責。