中國海監總隊将大幅擴張 增加飛機船艇

　　據中國海監總隊高級官員向《中國日報(bào)》透露，到2020年
，海監隊伍争取達到1.5萬人，執法船艦争取翻一番，以切實履行維權執法、行政執法兩項職能和落實隊伍、裝備(bèi)、技術保障三項發展任務。

　　據(jù)海監(jiān)資料顯示，到“十二五”末期，中國海監執法飛(fēi)機力争達(dá)到16架，執法船達(dá)到360艘。

　　中國海監總隊(duì)隸屬於(yú)國家海洋局，成立於(yú)1998年，由中國海監總隊(duì)機關、中國海監海區總隊(duì)、沿海省（區、市）總隊(duì)及其所屬支隊(duì)
、大隊(duì)組成，共有1個海區總隊(duì)、11個省（區、市）總隊(duì)，104個支隊(duì)，206個大隊(duì)，總人數近9000人。

　　目前
，中國海見有執法船艇260餘艘，執法專用車(chē)輛280餘輛，飛機9架。自去年起
，36艘千噸(dūn)級執法船和54 艘執法快艇正在制造中。

　　該官員透露，随著(zhe)海上維權執法任務的增加，我國還會進一步擴大海監的裝備(bèi)實力。

　　經過十餘年的發展
，中國海監目前已擁有大連、塘沽、青島(dǎo)、上海、甯波、廈門、廣州(2個)、北海等9個海監船舶基地，在舟山建立瞭(le)海監航空執法基地，形成瞭(le)海、陸(lù)、空三維執法網絡體系。

　　根據國家海洋局上個月底發布的《2010年中國海洋行政執法公報(bào)》顯示中國海洋行政執法去年共派出海監飛機1068架次
，海監船舶13337航次。作出行政處(chù)罰1379件，決定罰款總額7億5664萬餘元。

　　公報顯示，去年，我國各級海監機構監視進入我國管轄海域的外國船舶1303艘次、飛機214架次。海監數據表明2007年中國海監涉及外國各類船舶（不含漁船）、飛機共計110餘艘（架）次
。

　　該官員說，以上數據除瞭(le)反映出我國海監執法能力不斷增強，也從側(cè)面反映出外國軍事、科研船舶非法進(jìn)入我管轄海域的頻率、數量不斷(duàn)加大。

　　今年5月，國家海洋局下轄的海洋發展戰略研究所發布的《中國海洋發展報(bào)告2011》也明確(què)指出，在中國黃海、東海和南海方向，海洋權益争端出現一些新變(biàn)化
，中國(guó)海上不安定因素有所增加。

　　該報(bào)告顯示，中國維護海洋權益面臨主要問題涉及島(dǎo)礁主權、海域劃界
、資源開發和海上安全等。

　　報(bào)告指出，在黃(huáng)海，朝鮮半島(dǎo)問題一波三折，中國的安全利益受到威脅；東(dōng)海，日本與中國的海洋權益之争一度激烈，釣魚島主權歸(guī)屬仍是東(dōng)海海洋權益争議的核心問題之一；在南海，多方暗中較力，自北向南，中國的海洋權益面臨不同程度的威脅和挑戰。

　　到2007年12月，中國海監實現瞭(le)對包括黃海、東海和南海等海域在内的我國管轄海域的定期維權巡航執法。這意味著(zhe)北起鴨綠江口、東至沖繩海槽附近海域，西到北侖河口，南起曾母暗沙，我國主張的全部海域都列入中國海監定巡範圍，最大限度維護我國海洋權益。

　　雖然中國海監隊伍正從創(chuàng)建期進入全面發展期，海監隊伍仍面臨很多問題，例如隊伍規模偏小、執法裝備(bèi)不足、技術保障之後，執法制度不完善等。

　　《中國海洋發展報告2011》也認爲，我國於(yú)1998年通過的《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》隻對中國專屬經濟區和大陸架的基本權利做瞭(le)原則性宣示，卻沒有明確具體的執法主體、工作内容、管轄對象和職責權限，因此缺乏現實的可操作性。特别是沒有規定哪些執法隊伍在開展巡航執法時可以對侵犯國家海洋權益的船舶等實施緊追、登臨、檢查和扣留等，也未對採取這些措施的程序和要求做出相應的規定，因而造成維權巡航執法中無法可依，使巡航執法的強制力和實際效果受到影響。

　　中國海監是國家海洋局屬下的行政執法隊伍，主要職能是對中國管轄海域實施巡航監視。在中國國務院的行政序列裏，國家海洋局屬於(yú)副部級單位，由國土資源部管理；另外，目前中國海上執法力量還分散於(yú)其他部門，這包括隸屬農業部的中國漁政、隸屬海關總署的海關緝私局、隸屬交通部的中國海事局以及隸屬公安部邊(biān)防管理局的公安海警。