中國公司在波蘭“超低價”中标工程遭外媒質疑

近年來，随著(zhe)中國企業“走出去”的步伐逐漸加大，中國公司國際化發展的同時也遇到瞭(le)前所未有的困難與挑戰。最近，作爲中資公司在歐盟國家中拿下的第一個大型基礎設施建設項目開工尚不足一年的波蘭A2高速公路項目正面臨合同終止的尴尬，中國公司在波蘭又一次遭遇“水土不服”。

“超低價”中标工程遭外媒質疑

記者從中國鐵路工程總公司瞭(le)解到，波蘭A2高速公路項目是波蘭政府公開招标項目，由公司旗下的中國海外工程有限責任公司和中鐵隧道集團有限公司爲主組建的聯合體中标瞭(le)其中A、C兩标段，總長49公裏。該項目作爲中國企業首次進入歐盟國家的大型基礎設施項目，於(yú)2009年9月28日與業主簽署瞭(le)施工合同，合同總額4.47億美元，總工期32個月。

事實上，自2009年工程中标伊始，“中國用超低投标價格赢得工程”的說法就屢現西方媒體報端。有消息稱，中方中标4.47億美元（約合13億茲羅提）的報價，還不到波蘭國道和高速公路總局預估的28億茲羅提價格的一半。法新社也報道說中國公司稱修建每公裏高速公路的成本是660萬歐元，比其出價最高的競争對手低瞭(le)200%。同時
，波蘭業界也抱怨中國公司出價低得令人難以置信，並(bìng)懷疑中國企業在投标過程中使用瞭(le)不正當手段。

工信部科技情報研究所副研究員馮赫日前接受媒體採訪時表示，歐洲企業對於(yú)中國企業的指責並(bìng)不合理。因爲中國公司的競标，符合歐洲國家的有關規定。而且歐洲一向禁止以做虧本生意、進行不公平競争而獲得招标的做法。他強調
，中國企業採用完全公開的正規方式競标成功，而且企業給出的報價在正常利潤範圍之内，並(bìng)不是僅僅以“拿下”工程爲目的、不惜一切代價争取來的，所以這是正當的商業競争行爲。

中國現代國際關系研究院助理研究員李俊也認爲：“歐洲公司認爲不可能賺到錢的工程，中國公司卻做得到，主要依靠的是中國人的勤勞和低廉的人力成本。”法新社的一次現場報(bào)道證明瞭(le)李俊的觀點
。報(bào)道說，A2高速公路上的中國工人住在由一所學校改建的統一宿舍裏，午飯直接送到工地。工人們每天工作12個小時
，節假日也不休息。即使在波蘭全國建設項目都因天氣停工的1月，中國工地仍在照常運轉。一位38歲的中國工人說，他的工資由公司直接寄回中國家中，因爲工地吃住全包，不需要花錢。

資金缺口近4億美元誰之過

記者瞭(le)解到，自去年6月工程正式開工至今，面對媒體非議、業主不合作、分包商責難等重重困難，中方聯合體積極應對，全力施工。截至今年5月
，工程A标已累計完成合同額的15%，C标完成合同額的18.8%，基本達(dá)到合同要求。包括項目合同10%的工程履約保函4525.15萬美元在内，中方聯合體目前已投入資金超過1.4億美元。

而由於(yú)業主大幅提高設計标準、波蘭各種建築材料價格大幅上揚、歐洲建築企業打壓和地質條件複雜等多重原因，工程投入大大超過原計劃。據今年4月中方聯合體派出的由工程預算、合同造價、财務等專業人員組成的工作組對波蘭A2高速公路項目A、C兩個标段進行的成本測(cè)算和現金流預測(cè)結果顯示，若按期完成工程，兩标段預計總投入資金78606.96萬美元，預計收回合同款39172.17萬美元，最終資金永久性缺口39434.73萬美元。

中鐵相關負責人介紹，由於在投标時，波蘭業主提供的項目PFU（功能說明書）描述不清，地質情況複雜等原因導緻合同執行中實際工程量與投标工程量出現較大偏差，同時存在大量索賠項，工程投入大大超過原計劃。更由於業主工程款支付條件苛刻和業主的不配合，導緻項目中期計價嚴重不足，工程款撥付滞後，與現場投入極不匹配。以緻目前項目出現瞭(le)巨額虧損和資金困難
。遺憾的是，在聯合體大量投入、全力施工的同時，波蘭業主對中方的努力視而不見，反而一味設置障礙，並(bìng)通過外交手段向中方施壓，試圖将商業行爲政治化，以緻合同談判的大門被迫關閉，終使項目陷入困境。

主動終止還是被迫撤離

據記者最新瞭(le)解的情況,中方聯合體日前已向波蘭業主提出瞭(le)終止合同並(bìng)進行工程索賠的要求，以最大限度維護我方利益，力保國有資産不再遭受損失。

中鐵相關負責人表示，急於(yú)進入高端市場，缺乏對目标市場的全面瞭(le)解，中方聯合體對海外項目缺乏有效監管和海外項目風險管理機制不健全是此次公司波蘭遇阻的主要原因。

有業内專家分析，造成此次問題的主客觀因素都有。中資方的原因是對外部情況不是很瞭(le)解，所以在招标的時候對工程總體情況估計不足。而波蘭方的拖欠工程款和改變設計給工程進展帶來更多的障礙和不穩定因素。中國企業應確實總結經驗教訓，對市場的變化要有一定預計。專家建議，中國公司出擊海外市場要對投資環境有充分清醒的瞭(le)解，包括彙率風險在内的各項風險都要求企業對國際的政治經濟形勢擁有清醒的分析、預測與評估，並(bìng)科學制定管理辦法，加強風險管理機制，以防止國有資産的浪費和流失。

據瞭(le)解，近幾年，中國對外承包工程合同的數量和金額不斷增長。中國企業陸續在東歐公共工程市場中标，包括匈牙利的鐵路網維修項目、羅馬尼亞布拉伊拉多瑙河大橋項目等。馮赫建議中國企業要以正規正當的手段參(cān)與競标，不要出現違反國際法律法規的行爲，在一個公平公正公開的環境下赢得市場的認可。“中國企業一定要努力在國際市場樹立一個健康的形象，否則，很容易影響日後在海外市場的發展。”馮赫說。