國務院《工傷保險條例》修改稿

　　工傷可能覆蓋的人群極廣。除瞭(le)一線生産(chǎn)職工、廣大農民工、商貿職工，包括商務樓的白領和金領，都有可能在工作場所或工作時間受到突如其來的意外傷害。

　　工傷所及的内容也極廣。舉個例子，現有"條例"規定，上班時間職工互相發(fā)生打架鬥(dòu)毆，受傷或受害的職工不能算工傷。"意見稿"則拟規定，這類打架鬥(dòu)毆隻要未構成犯罪，受傷或受害的職工也能享受工傷保險待遇。

　　"條例"很新，2004年才由中央政府頒布施行。就"條例"修改征求意見，國務院法制辦及人保部起草的"修正案"的價值取向比較鮮明。大的修改包括"簡化工傷認定、鑒定、複查鑒定及糾紛處置程序;取消行政複議環節——職工對工傷理賠結果不滿可直接上法院起訴用人單位;縮小瞭(le)以往"不得認定爲工傷"的範圍;未參加工傷保險的勞動者也納入並(bìng)享有工傷保險權利;提高不參加工傷保險的用人單位違法成本;把事業單位、社會團體、民辦非企業單位等納入瞭(le)工傷保險适用範圍;一系列工傷待遇包括殘疾待遇尤其是人亡後的補助标準有瞭(le)明顯提高。

　　考慮到"資強勞弱"在中國(guó)是個(gè)階段性曆史存在，所有這些向工傷職工切身利益傾斜、體現善政的修改内容是值得予以肯定的
。

　　世事難料，隻要是受雇傭的勞動者，都難免有在工作時間會出現人身傷害之意外，尤其是勞動保護在當下的中國是整個勞動執法中最薄弱的環節。因而，"條例"的修改不光是政府的事，而是與我們每個人現實和潛在切身利益直接相關的大事。作爲媒體
，關注並(bìng)報(bào)道"條例"修改，更系本職所系。

　　我們以爲，最值得人們提出的修改意見(jiàn)包括以下幾(jǐ)條:

　　——進一步提高工傷事故所導(dǎo)緻的人亡一次性補(bǔ)助标準。"條例"原規定的補(bǔ)助标準是，職工所在地區48-60個月的年度職工平均工資，修改後則拟提高至60-80個月的平均工資。很顯然，即便直接提至80個月，補(bǔ)助标準依然偏低。

　　以上海爲例，職工月平均工資才2000元出頭，80個月的補助總數不到20萬元。人家在工作時間把命都搭瞭(le)進去，這樣的補助額度對工傷死亡職工的妻兒父母是說不過去的。如果死者上有老下有小，生前又系家庭惟一勞力，80個月的一次性補助(性質相當於(yú)計劃經濟年代的一次撫恤金)，讓這樣的家庭日後如何維持基本生計?計劃經濟時代
，這類一次性補助歸企業支付，而今補助大頭已轉至工傷社會保險，費用由社會統籌。因而，一次性補助标準仍有進一步提高的空間。

　　——把企業按比例爲職工上繳工傷保費(職工自繳部分除外)的法條由"應該"改成"必須"，也即企業必須強制執行該法條。此外，企業違反此法條的處(chù)罰(fá)力度更須大幅提高。

　　還有，企業因基本勞動保障"短斤缺量"，也即無視最基本的安全生産(chǎn)所導緻的工傷事故，該企業必須接受"專項處罰"——對違法企業姑息遷就，就是對職工生命與健康的漠視和戳害。反之，對企業課以重罰，利於(yú)強迫企業改善基本勞動安保，保障職工合法權益。

　　勞動者對"條例"的修改寄於(yú)厚望。他們中的大多數人也許未必知曉"條例"修改草案正在公開征求意見。如是，政府和媒體更要擔(dān)當起爲勞動者代言的責任。

　　對(duì)於(yú)此次意見稿的修改，相關部門還在積極聽取各方面意見，以求做出令社會滿意的法律。