中國整治食品安全史上最嚴厲

　　高層疾言督安全 “重典治亂”顯決心

　　“食品安全是關系人民群衆身體健康和生命安全的一件大事” ，中共中央總書記、國家主席胡錦濤月初在天津考察時這樣強調(diào)。他指出，一定要堅決執行食品安全法，以對人民群衆高度負責的精神，加大監管力度，嚴把食品安全關，確(què)保廣大群衆都能吃上放心的食品。

　　中國領導人對於(yú)食品安全的高度關注，引起輿論熱議。而此前
，國務院總理溫家寶(bǎo)直陳惡性食品安全事件足以表明道德滑坡
、誠信缺失嚴重，也被認爲是高層有關食品安全點名最具體、指向最集中、措詞最嚴厲的表态。

　　針對目前的食品安全形勢，中國政府正在多方求解破除頑疾之道。5月5日至13日，省部級領導幹部加強食品安全監管專題研讨班舉行，來自31個省、自治區、直轄市、副省級城市的分管食品安全工作的副省長(zhǎng)、副主席、副市長(zhǎng)，新疆生産(chǎn)建設兵團負責人以及部分中央國家機關分管負責人，省區市負責食品安全工作的部門官員等共92人。

　　針對食品安全如此高規格的研讨班，在中國是首次。旨在深入分析研究當前食品安全的現實問題，有針對性地尋找解決症結的辦(bàn)法，引導相關負責官員認識市場(chǎng)治理、社會治理與政府規制在食品安全領域的作用，探讨更好地整合食品安全監管資源、有效構建食品安全長效監管機制等。

　　國(guó)務院副總理、國(guó)務院食品安全委員會主任李克強在上述研讨班的結業式上指出，今年要加大食品安全重點(diǎn)整治力度，重典治亂必須重拳出擊。要嚴肅依法進行整治，強化企業責任，落實政府監管職責。

　　“對(duì)違法行爲給予最大震懾，使其不敢以身試法。”——這位主管食品安全的副總理，在一個月内已經兩次使用“重典治亂”這個詞(cí)，也被業内人士評價爲“史上最嚴厲”。

　　4月29日，山西、河北兩地法院公開宣判瞭(le)4件“問題奶粉”案件，依法嚴厲懲(chéng)處瞭(le)涉案的14名犯罪分子，其中，2名犯罪分子被判處無期徒刑
，4名犯罪分子被判處十年至十五年有期徒刑。犯罪分子被“明正典刑”，也反映出中國食品安全重典治亂的決心
。

　　監管體系亟待完善 多部門接連出招

　　據統計，中國針對食品安全有20多部法律、近40部行政法規、150多部部門規章，從(cóng)《食品安全法》出台
，到《刑法修正案(八)》增加嚴懲(chéng)食品安全犯罪内容，中國有關食品安全之“典”，可謂超乎國際水準的嚴厲。

　　但是，“重典”之下，食品安全惡性事件仍難以禁絕，這也不斷拷問著(zhe)執法監管體系
。國務院食品安全委員會辦公室主任張勇日前坦陳，食品安全監管體系鏈條長、環節多，存在政出多門、職責不清、銜接不暢的問題，檢測檢驗手段不強，基層監管力量薄弱等問題，確(què)需改進完善。

　　作爲國務院食品安全工作的高層(céng)次議事協調機構，國務院食品安全委員會去年成立以來，多次召開全體會議和全國電視電話會議，組織協調各地區、各有關部門深入開展集中整治，同時加強長效機制建設，不斷完善監管制度、堵塞監管漏洞。促進瞭(le)食品安全應急處置能力、綜合監管水平以得到較大幅度提高。

　　在統一協調(diào)部署下，涉及食品安全的政府部門，近期也是在各自管轄領(lǐng)域内頻頻出招，力圖形成強大合力。

　　——國務院食安辦(bàn)等九部門聯合發布公告，要求嚴厲打擊食品非法添加行爲，嚴格規範食品添加劑生産(chǎn)經營使用
。

　　——公安部要求各地公安機關要組織開展針對非法制售使用“瘦肉精”的打擊行動(dòng)，要将犯罪分子全部緝拿歸案作爲辦(bàn)案的硬性标準。

　　——農業部啓動瞭(le)針對蔬菜農殘超标、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸藥、水産品禁用藥物、假劣農資等6項專項整治行動，從源頭集中治理，確(què)保農産品消費安全。

　　——衛生部發布《食品添加劑使用标準》、《食品中真菌毒素限量》、《預包裝食品标簽通則》、《蜂蜜》等4項新的食品安全國家标準，明確(què)添加劑不得掩蓋食品腐敗變質、食品本身或者加工過程中的質量缺陷；不得以摻雜、摻假、僞造爲目的而使用等。並(bìng)指出，中國食品安全标準不存在内外有别，甚至比國外标準松的問題。

　　——國家食品藥品監管局出台《中央廚(chú)房許可審查規範》、《餐飲服務單位食品安全管理人員培訓管理辦(bàn)法》。

　　——教育部辦公廳日前發布關於(yú)2011年學校突發公共衛生事件防控工作的第二次預警通知。通知要求，加強學校食堂(食品小賣部)食品採(cǎi)購環節的管理，規範食品採(cǎi)購索證索票、進貨查驗和採(cǎi)購記錄行爲。

　　食品安全納入政績考核 民衆餐桌關乎烏紗

　　近期，在中央的統一部署下，各地政府也迅速跟進，紛紛出台具體可行的措施，加強治理食品安全。其中，最受關注的是，北京、廣東、上海與浙江等地将食品安全工作納入官員政績考核體系
，推行瞭(le)縣區長(zhǎng)負責制。

　　評論指出，在一些地方監管不力的背景下，将食品安全納入政績考核，實行“一把手”負責制，這不僅是對食品安全政府責任的宣誓，也抓住瞭(le)落實食品安全監管責任的關鍵
。同時，此舉亦表明瞭(le)政府執政理念的進步。由單純地追求經濟發展的财政收入，向重視食品安全等民生轉變(biàn)，這其實是政績考核體系的一種轉變(biàn)。

　　不過評論亦指出，制度的生命在於執行力。許多食品安全事件的發生，其實並(bìng)非制度缺失，而是因爲制度被架空、被消解。這也意味著(zhe)，讓官員的“烏紗”與民衆餐桌挂鈎，通過政績考核保障食品安全能否實現初衷，同樣面臨不小的考驗。

　　政府政績考核的内容很多，食品安全僅是考核内容之一，它在整個(gè)考核中所占比例有多大？而且怎麽考核、詳細細化的細則並(bìng)沒有出台。需要構建周密明晰的權責制度，才可能避免隻納入、不考核，或者隻考核、不問責的尴尬。

　　除瞭(le)“食品安全納入官員政績考核”，其它地區也紛紛出台新舉措以加強食品安全。吉林開通24小時投訴舉報熱線，聘請上千名食品安全義務監督員，深入各社區摸排食品安全隐患；四川統一發布各食品監管部門、公安和紀檢監察部門舉報電話；廣西加大投入力度，爲監管部門配備設備，用以快速篩查有可能被添加的非食用物質；江蘇、廣東、内蒙古、甯夏等地則通過廣播、電視、報紙等媒體和廣泛張貼公告等方式，向公衆廣泛宣傳食品安全，包括食品安全犯罪的懲治辦(bàn)法等。

　　保衛餐桌是持久戰 難於畢其功於一役

　　中國13億多人口每天消耗200萬噸糧食、蔬菜、肉類等食品，共有食品生産(chǎn)企業40多萬家、食品經營主體323萬家、餐飲單(dān)位210萬家、農牧漁民2億多戶，小作坊、小攤販、小餐飲數量更巨。

　　這些數字背後，是更加龐雜的監管工作。這也決定瞭(le)中國食品安全工作，是持久戰，不可能畢其功於(yú)一役。

　　食品安全事關人民群衆身體健康和生命安全、事關經濟社會發(fā)展全局，事關社會和諧穩定、事關黨(dǎng)和政府形象。食品安全監管也是政府進行公共管理、積極回應公民需求、構建責任政府的重要體現。

　　中國政府對此問題有著(zhe)清醒的認識，近年來不斷加力，食品安全整治風暴愈刮愈烈。爲瞭(le)“讓人民群衆吃得安全、安心、放心”的承諾，正在不遺餘力作出努力。