國務院批轉國家發改委文件 今年深化改革七方面重點確定

　 本報北京5月20日電 國務院近日批轉瞭(le)國家發改委《關於(yú)2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》從轉變政府職能、财稅金融價格改革等七個方面提出瞭(le)深化改革重點任務。

　　《意見》要求，今年要重點取消對投資創業就業影響大
、對經濟社會發展制約明顯的行政審批事項，更大限度地向市場(chǎng)放權、給企業松綁(bǎng)，更大程度地讓人民群衆受益。

　　《意見》提出，要規範政府舉債融資制度，建立以政府債券爲主體的地方政府舉債融資機制，剝(bō)離融資平台公司政府融資職能。有序放寬金融機構市場準入，在加強監管前提下，允許具備(bèi)條件的民間資本依法發起設立中小銀行等金融機構
，引導民間資本參股、投資金融機構和融資中介服務機構。積極穩妥推進資源性産品和交通、電信、醫藥、醫療服務等價格改革，促進能源等重點行業改革和服務業發展
。

　　《意見》提出，要以管資本爲主加強國有資産(chǎn)監管，推進國有資本投資運營公司試點(diǎn)。有序推進電信、電力、石油、天然氣等行業改革。要加快發展混合所有制經濟，建立政府和社會資本合作機制。

　　《意見》明確(què)，實行差别化落戶政策，建立健全與居住年限等條件相挂鈎的基本公共服務提供機制
，從(cóng)各地實際出發明確(què)基本公共服務覆蓋城鎮全部常住人口的時間表
。探索農村土地集體所有制的有效實現形式，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，引導承包地經營權有序流轉，賦予承包地經營權抵押、擔保權能，擴大農村承包土地確(què)權登記範圍。

　　《意見》要求，要建立統一、公平、透明的投資準入體制，将逐案審批和産(chǎn)業指導目錄式的外資管理方式，逐步改革爲準入前國民待遇加負面清單管理模式。放寬教育、文化、醫療等服務業市場(chǎng)準入。

　　《意見》提出，以保基本、兜底線、促公平爲核心，深化教育、文化、醫藥衛生、社會保障、住房保障等領域改革，構建基本民生保障服務體系。全面實施臨時救助制度，保障遭遇臨時性、突發性困難家庭的基本生活，讓突遇不測(cè)者得周急之助，因病因災者去生存之虞，創(chuàng)新創(chuàng)業者無後顧之憂。

　　《意見》提出，探索編(biān)制自然資源資産負債表，加大對自然價值較高的國土空間的保護力度。推動建立跨區域、跨流域生态補(bǔ)償機制，促進形成綜合補(bǔ)償與分類補(bǔ)償相結合，轉移支付、橫向補(bǔ)償和市場交易互爲補(bǔ)充的生态補(bǔ)償制度。完善資源有償使用、環境損害賠償、環境污染責任保險等制度。