衛計委:各省人大批準“單獨兩孩”政策前需備案

　　昨天，國家衛計委發言人毛群安在國新辦(bàn)發布會上表示，國家衛計委正在啓動對社會撫養費管理辦(bàn)法的修訂(dìng)，将對目前社會撫養費征收過程中存在的一些問題進行規範。

　　毛群安所稱的“社會撫養費管理辦法”，爲2002年國務院頒(bān)布的第357号令《社會撫養費征收管理辦法》，明確(què)對計劃外生育子女的公民，征收社會撫養費；授權省級政府確(què)定社會撫養費的征收标準；将直接征收社會撫養費的權力下放至鄉(鎮)人民政府或街道辦事處。

　　2013年7月11日，浙江一律師向全國31個省級計生委
、财政廳申請，要求公開2012年度社會撫養費(fèi)收支及審計情況，社會撫養費(fèi)問題引發(fā)廣泛關注。

　　至今，已有24省份公開瞭(le)2012年社會撫養費征收額(é)，總計超過200億元。然而，尚無一省計生或财政部門，公開社會撫養費的支出情況。多數部門給出的不公開理由，是“省級部門不掌握2012年度社會撫養費實際開支情況”。

　　社會撫養費總額有多大？

　　在20世紀80年代初期叫“超生罰款”，1994年改爲“計劃外生育費”。2000年，中共中央、國務院聯合發(fā)文統一爲“社會撫養費”。2001年《人口與計劃生育法》将“社會撫養費”明確(què)規定下來。

　　2012年社會撫養費(fèi)，已有24省份公開，共計200.98億元。未公開的省份：安徽、山西、西藏、浙江、山東(dōng)、甘肅、天津。

　　■ 焦點

　　“單獨二孩”實施各地調整方案要報備

　　要報衛計委備案，然後通過當地人大批準後實施

　　“單獨二孩”政策後，我國何時全面放開“二孩生育”？昨天，國家衛計委新聞發言人毛群安在國新辦(bàn)發布會上表示，關於(yú)實施“單獨二孩”的政策，目前各地都在積極做準備工作。按照國家的規定，各地要在充分調研、準備的基礎上，将本省份的調整方案報國家衛計委備案，然後通過當地人大批準後正式實施。

　　據國家衛計委預測(cè)，“單(dān)獨二孩”政策全面實施後，我國每年将新增200萬出生人口。毛群安介紹，國家衛計委正在重點安排部署，加強各地婦幼保健的服務能力，迎接可能出現的“嬰兒潮”。“這是國家衛計委2014年一個重要的工作内容。”

　　毛群安介紹，此次生育政策調整往前追溯，相關機構和部門做瞭(le)10年的研究
，對於(yú)人口政策採取什麽樣的調整都進行瞭(le)數據模拟
。“當時有幾種意見，其中一種意見是全面放開二孩的政策。國家最後做出這樣的選擇，是基於(yú)目前人口狀況以及經濟社會發展狀況，還有公衆生育意願來考慮的。”

　　室内公共場所禁煙條例争取今年出台

　　衛計委：煙草經濟收益和健康危害相比，微不足道

　　昨天上午，在國新辦(bàn)新聞發布會上，國家衛計委宣傳司副司長(zhǎng)、新聞發言人姚宏文表示，今年，國家衛計委發揮示範帶頭作用，将全國衛生計生機構全部納入無煙環境創建。

　　“煙草帶來的經濟收益，和它給公衆帶來的健康危害相比，微不足道。”國家衛計委宣傳司司長、新聞發言人毛群安認爲，目前，阻礙(ài)中國控煙進程最主要因素，是公衆對於(yú)煙草危害，特别是二手煙、三手煙的危害認知不足。

　　毛群安介紹，國家層(céng)面的公共場(chǎng)所禁煙立法，已列入國務院立法計劃。“國家衛計委要争取在2014年出台禁止室内公共場(chǎng)所吸煙的條例，也在積極争取通過全國人大立法，控制煙草危害。”

　　姚宏文介紹，我國吸煙人數超過3億；7.4億非吸煙人群遭受二手煙危害。煙草消費每年有100多萬人死於(yú)吸煙相關疾病，約10萬人死於(yú)二手煙暴露導(dǎo)緻的相關疾病。