《旅遊法》10月1日起實施 部分線路價格翻倍

《旅遊法》10月1日正式實施。根據法律規定，旅行社不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費旅遊項目。北京多家旅行社表示，在《旅遊法》配套的實施細則出台前，他們暫時採(cǎi)用“一刀切”的方式取消購物環節。

今年“十一”還是《旅遊法》對旅遊市場(chǎng)的首次檢驗。記者多日來走訪北京多家旅行社門店，團隊遊幾乎所有線路價格均有調(diào)整，線路最大漲幅超過100%。

十一重點查處“零負團費”等

27日，國家旅遊局相關負責人表示，國慶期間，全國旅遊部門将派出4000多人對《旅遊法》實施進行明察暗訪。重點查處“旅行社無證經營、零負團費”、“強迫與變(biàn)相強迫消費”、“導遊領隊私攬業務”、“導遊領隊未告知旅遊文明行爲規範”等十大問題。重點對北京、重慶、上海等地監督檢查。據其介紹，國慶假期後，将根據檢查情況，推出一系列典型案例，進一步闡(chǎn)明旅遊法對行業監管的作用。

組團報價普漲兩三成

團隊遊“十一”後價格普遍上漲。記者多日來走訪多家旅行社門店
，幾乎所有線路價格均有調(diào)整，東南亞、台灣、香港等出境遊目的地的組團報(bào)價調(diào)整最大。調(diào)整幅度最大的漲幅超過100%，平均漲幅大約在20%到30%之間。

以台灣8日遊爲例，一家民營旅行社的報(bào)價從(cóng)9月初的4000元調爲7000多元。其他旅行社該線路的漲幅在600元到1500元不等
。

“我們9月份這個團都爆滿，10月初的團到現在收客還不到20個人。”門店業務員呂蕭告訴記者，雖然報(bào)價明顯漲瞭(le)，但對遊客來說是好事，到瞭(le)境外一分錢也不用多交，也不用進店，景點觀光多瞭(le)。

衆信旅遊的門店業務員介紹
，韓國、泰國等線路要比以前貴一些。“漲價沒有大家想象的厲害，其實就是把門票、小費等這些以前在境外要收的費用包括瞭(le)。”他以歐洲3國十天遊爲例，“我們這次價格調(diào)整就是把盧浮宮、凡爾賽宮等門票費包含進去。”

旅行社暫時取消購物環節

《旅遊法》出台後旅遊團是否還可以購物？多家旅行社表示，《旅遊法》實施初期，絕大部分旅行社的選擇是“拒絕購物”，在各家的行程單上，也再看不到商場(chǎng)、奧(ào)特萊斯的影子。“雖然《旅遊法》說是可以有條件地購物，但這個不落到紙面上誰也說不準。”海濤旅遊市場(chǎng)部相關負責人說。

“10月份的這種安排是保守做法
，最終肯定還會靠市場(chǎng)調(diào)節。”衆信旅遊相關負責人說。

影響

旅行社：增加遊客自由活動時間

“看情況我們會調整線路，比如增加一些自由活動時間，或者多安排一些半自助的産(chǎn)品，遊客可以自行購物。”在一家旅行社的十月計劃中，日本遊的線路則将距離購物區近的景點參(cān)觀時間加長，允許遊客短時間内自行安排活動。

一家私營旅行社的日本遊産(chǎn)品則将返程的集合時間提前2個小時。該旅行社市場部負責人介紹，機場附近有非常大的一個奧(ào)特萊斯，遊客可以在這裏有兩個小時的購物時間。“這不算是指定安排，而且奧(ào)特萊斯也是當地人經常購物的場所，沒有與旅遊法沖突。”

此外，爲瞭(le)使自己的産品價格盡量維持穩定，多家旅行社在《旅遊法》未實施前就改變瞭(le)採(cǎi)購模式，如将以前預訂機位改爲幾家旅行社包機的採(cǎi)購模式—此舉讓機票價格較少受假期以及政策等因素影響。

取消指定購物後
，韓國線路價格變動較大。海濤旅遊則採(cǎi)用包機形式抵抗這場漲價風潮。包機從天津機場出發，進一步拉低瞭(le)出團的交通費用。“《旅遊法》實施前，機票也水漲船高，但包機不會漲。”市場部負責人說。

導遊：回扣沒瞭，日子不好過

《旅遊法》實施後，對於(yú)歐洲的領隊(duì)來說影響很大。

領隊(duì)阿蘭告訴記(jì)者，他們歐洲團有部分收入是直接能落到自己手裏的，要比在旅行社吃死工資好。

據她介紹
，在9月初公司就跟他們分别談瞭(le)話，也做瞭(le)《旅遊法》的相關培訓，按照以前的經營方式，他們每次出團到歐洲，都能通過帶(dài)客購物獲取很可觀的收入。“比如法國的，大約會給我們提5%左右吧，當地的地接導遊也有回扣。”“每個月最多可拿2萬左右的回扣。”

《旅遊法》明確(què)瞭(le)導遊和領隊不能參與購物或者自費項目推薦中，不得從中獲取利益。這就斷瞭(le)他們的回扣收入源頭。“兩種辦法呗，一種是上岸，一種就不幹。”

阿蘭說，上岸就是指在旅行社吃死工資，沒什麽競争和壓力，但她覺得旅行社的工資太少。“一個(gè)月不到2000的基本工資，沒團的話(huà)也就隻能拿到這麽多。”

一家旅行社的負責人告訴記者，業内給導遊的工資一般在1500到2000元，每次出團一天補(bǔ)助500元
。“一般來說這個薪酬水平可以瞭(le)。我們還給導遊上"五險一金"。”

這位負責人表示，《旅遊法》實施確(què)實對部分導遊有影響，但正規的旅行社和有證的導遊會逐漸留下來。他說
，地接社的這部分灰色利潤消失後，他們會按成本正常報(bào)價，所以十一後旅遊價格上漲也有這部分原因。

釋疑

“協商一緻，仍可指定購物點”

《旅遊法》即将實施，仍有不少解讀誤區。其中，以“以後不準購物”尤甚。對此
，《旅遊法》核心起草組成員申海恩表示，在遊客和旅行社雙方協商一緻的情況下，可以帶(dài)店購物，甚至可以指定購物點(diǎn)。

誤區1 旅行社順勢漲價

近段時間以來，一些旅行社已經率先根據《旅遊法》有關規定，調(diào)整經營方式，10月1日之後的報(bào)價，明顯上漲。對此，有意見認爲是旅行社借《旅遊法》實施之機漲價。

爲此，國家旅遊局相關部門負責人表示，“十一”後團隊旅遊價格的上升，是價格水平理性的、正常的回歸。他說，此前，團隊旅遊的價格非常低，主要因爲遊客在旅遊目的地的吃、住、行等費用以購物等方式的不正當利潤來彌補(bǔ)，是不正當的經營模式。價格回歸對於(yú)旅行社來講是好事，對於(yú)消費者權益保護也是有利的。“十一”期間旅遊價格較大幅度地上漲，是《旅遊法》實施與黃金周旺季的疊加效應造成的。

誤區2 以後旅遊不準購物

有網友認爲，《旅遊法》實施後不能購(gòu)物瞭(le)，無法理解。

對(duì)此，《旅遊法》核心起草組成員、北京二外法學系主任、副教授申海恩表示，《旅遊法》沒有說完全禁止購物。購物本身沒有問題，購物不違法，立法者的意圖不會完全扼殺旅遊中的購物，而是要遏制那些不良的購物行爲，以及杜絕旅遊經營者靠購物牟取的不正當(dāng)利益。

申海恩進一步解釋稱，在遊客和旅行社雙方協商一緻的情況下，可以帶店購物，甚至可以指定購物點。《旅遊法》所說的禁止行爲，是指旅行社單方面指定購物場(chǎng)所，在格式合同裏直接寫購物點就違反瞭(le)第三十五條。

誤區3 不需給導遊小費

一些旅行社認爲，導(dǎo)遊服務費(fèi)就是小費(fèi)，可由旅遊者直接向導(dǎo)遊支付。

國家旅遊局相關部門負責人表示，《旅遊法》規定的導(dǎo)遊服務費，是旅行社支付給導(dǎo)遊的勞動報(bào)酬，是旅遊團費的組成部分，必須在包價旅遊合同中列明，由旅行社向旅遊者收取；而《旅遊法》規定的小費，是旅遊者因對導(dǎo)遊服務滿意而自願、額外、直接向導(dǎo)遊支付的費用。

他說，《旅遊法》明確(què)規定，旅行社、導遊均不得向旅遊者索取小費。但一些地方有向司機、導遊支付小費的習慣，也是他們報(bào)酬的一部分，通常必須支付。建議旅行社可将該費用直接包含在旅遊團費中收取，但不得由導遊、領隊直接收取。

誤區4 團隊遊将消失

有網友認爲團隊遊報(bào)價上漲瞭(le)，“未來自由行将成爲主流，團隊遊将逐漸退出舞台。”

攜程旅行網旅遊業務部業務副總經理何勇認爲，相對於(yú)自由行，團隊遊不需要客人費心費力去挖掘當地旅遊資源，並(bìng)且從住宿預訂、交通接駁、景區門票等各方面爲遊客提供一應俱全的服務，打包預訂的價格也更有優勢，它自有發展的優勢和土壤環境。

除瞭(le)“純(chún)玩”，愈來愈多遊客有瞭(le)衍生服務的需求，比如在度假的同時，順便看看當地大學的環境，甚至學習禮儀課程等。何勇說，“因此，團隊遊勢必不會消失，而是以更具品質化、多樣化、個性化的形态生存發展下去。”