國務院：10月起水陸空嚴保三峽安全|三峽|國務院|條例

　　日前，國務院總理李克強簽署國務院令，公布瞭(le)《長(zhǎng)江三峽水利樞紐安全保衛條例》(以下簡稱條例)，自2013年10月1日起施行
。

　　條例共7章41條，分爲總則、陸域安全保衛、水域安全保衛、空域安全保衛
、安全保衛職責、法律責任、附則。條例規定，三峽樞紐安全保衛區的範圍包括三峽樞紐及其周邊特定區域，分爲陸域、水域和空域安全保衛區
。陸域安全保衛區、水域安全保衛區實行分區安全保衛制度，具體範圍的劃定和調整，由湖北省人民政府確(què)定並(bìng)公布。空域安全保衛區爲陸域安全保衛區、水域安全保衛區上空的低空空域。

　　條例明確(què)，國家統一領導三峽樞紐安全保衛工作。國務院公安、交通運輸、水行政等部門和三峽樞紐運行管理單(dān)位依照法律、行政法規和國務院確(què)定的職責分工負責三峽樞紐安全保衛有關工作。

　　條例規定，陸域安全保衛區分爲限制區、控制區和核心區。各區的周邊(biān)界線應當設置實物屏障或者警示标志，各區的出入口和重點部位應當配備(bèi)警戒崗哨或者技術防範設施。水域安全保衛區分爲管制區、通航區和禁航區。各區的周邊(biān)界線應當設置警示标志，配備(bèi)警戒崗哨或者技術防範設施。在空域安全保衛區飛行的航空器，應當嚴格按照飛行管制部門批準的計劃飛行。

　　釋疑

　　三峽安全保衛區禁放風筝孔明燈

　　國務院法制辦(bàn)公室負責人16日就《長江三峽水利樞紐安全保衛條例》的有關問題回答瞭(le)記者的提問。

　　問：爲什麽(me)要制定該(gāi)條例？

　　答：長(zhǎng)江三峽工程是世界最大的水利樞紐工程，它的安全運行直接關系到華東、華中、華南的用電以及下遊防洪區域1500多萬人民群衆的生命和财産(chǎn)安全。

　　問：條例規(guī)定瞭(le)哪些具體的安全保衛措施？

　　答：條例分别規定瞭(le)三峽樞紐陸域
、水域、空域的安全保衛措施。條例将陸域安全保衛區劃分爲限制區、控制區和核心區，将水域安全保衛區劃分爲管制區、通航區、禁航區，並(bìng)按照注重不同區域間保衛制度的銜接和協調。

　　陸域、水域的安全保衛措施主要有：一是根據不同區域的安全等級，採取不同的出入管制和檢查措施。二是明確(què)瞭(le)在陸域安全保衛區活動的車輛和人員、在水域安全保衛區活動的船舶和人員應當遵守的各項規定。三是明確(què)瞭(le)安全保衛區内危險物品運輸的特殊規定。四是規定瞭(le)對非法進入三峽樞紐安全保衛區域的車輛、船舶和人員的處置措施。 

　　條例将空域安全保衛限定於(yú)低空空域
，重點作三項規定：一是航空器應按照批準的計劃飛行。二是禁止進行風筝、孔明燈、熱氣球、飛艇、動力傘、滑翔傘、三角翼、無人機、輕型直升機、航模等升放或者飛行活動。三是加強對空域安全的動态監控，發現違反規定的升放或者飛行活動應當及時協調有關部門查明情況並(bìng)依法處置。

　　同時違反本條例及相關法律法規的行爲将從重處罰

　　問：對(duì)違反本條例的行爲，規定瞭(le)哪些法律責任？

　　答：一是規定瞭違反三峽樞紐陸域、空域相關規定的法律責任；二是規定瞭違反三峽樞紐水域相關規定的法律責任；三是規定瞭負有三峽樞紐安全保衛職責的相關政府、部門和單位及其工作人員不依法履行相關職責的法律責任；四是對違反本條例規定，同時違反治安管理處罰法、民用航空法、企業事業單位内部治安保衛條例、通用航空飛行管制條例、危險化學品安全管理條例、内河交通安全管理條例等其他法律、行政法規規定的行爲，爲瞭確保本條例與上述法律法規的有機銜接、避免重複表述，同時體現三峽樞紐安全保衛的特殊需求，條例将違反本條例的行爲作爲違反上述法律法規的加重情節，規定依照其他法律、行政法規的規定從重處罰。