日本考慮尋求先發制人打擊能力|日本|先發制人|防衛計劃大綱

　　日本防衛省定於(yú)26日公布爲制定新版《防衛計劃大綱》而編寫的中期報告。媒體獲得的報告提綱顯示，日本将考慮擁有“先發制人”打擊能力，採(cǎi)購超高空無人駕駛飛機，以及建立一支類似海軍陸戰隊的部隊以保衛“西南諸島”。

　　一些分析師說，這是日本逐漸擺(bǎi)脫和平憲法第九條限制進程的一部分。如果尋求先發制人等能力，将意味著(zhe)日本國防 政策根本性變化，隻是，要實際擁有這類能力，需要時間、資金和訓練。

　　防衛政策根本變化

　　日本媒體25日報道，防衛省中期報告提綱寫道，日本“将重新探讨通過全面提高應對彈道導彈的态勢，加強威懾和反應能力”，包括是否需要有能力攻擊敵方基地。《讀賣新聞》說，出於(yú)政策敏感性，中期報告不會明確(què)提到“在襲擊迫在眉睫的情況下先發制人打擊敵方基地的能力”。

　　日本過去幾十年一直試圖突破和平憲法第九條限制，長(zhǎng)期聲稱(chēng)有權在敵方進攻日本的意圖明顯、威脅迫在眉睫以及沒有其他防衛選擇的情況下打擊敵方基地。

　　但是，往屆日本政府沒有明言尋求先發制人能力，而現任首相安倍晉三領導的自由民主黨(dǎng)今年早些時候建議政府著(zhe)手研究擁有攻擊敵方基地能力的議題。

　　東(dōng)京政策研究大學院大學教授道下德成認爲，“獲得進攻性能力将是我國防衛政策的根本性變(biàn)化”，是軍事哲學的變(biàn)化。

　　日本政府打算根據防衛省中期報(bào)告，以首相官邸爲中心，經過聯合執政的自由民主黨(dǎng)和公明黨(dǎng)内部讨論，制定新版《防衛計劃大綱》，年底前由内閣批準。

　　《防衛計劃大綱》是日本長(zhǎng)期國防政策的基本指導方針，覆蓋今後10年。日本上一次制定新一版《防衛計劃大綱》是2010年底民主黨執政時期，更新内容包括把重點防衛方向從(cóng)“北”轉向“南”，即從(cóng)冷戰時的蘇聯方向轉向“西南諸島”方向。

　　“悄悄離開”第九條約束

　　路透社報(bào)道，新《防衛計劃大綱(gāng)》可能提到安倍晉三主張的解禁“集體自衛權”，允許日本在盟友美國遭襲擊情況下協防。共同社預計，專門讨論集體自衛權的政府委員會今年秋天就是否解禁集體自衛權提交報(bào)告。

　　新《防衛計劃大綱》還可能呼籲制定新的武器出口政策指針，事實上廢除延續幾十年的“武器出口三原則”。日本最近10年逐步給武器出口松綁(bǎng)
，允許日本企業參與武器裝備聯合研發。新指針将界定日本企業可以研發哪些武器、出售給哪些國家，以利於(yú)三菱重工、川崎重工、富士重工等企業在海外拓展軍工業務。

　　中期報(bào)告提綱顯示，日本将考慮採(cǎi)購超高空滞空型無人機，類似部署美國在關島的“全球鷹”無人偵察機，以加強對“尖閣諸島”(即中國釣魚島及其附屬島嶼)一帶以及朝鮮核與導彈項目的警戒監視力度，稱“爲提高盡早察覺各種事态征兆的能力，充實裝備不可或缺”。防衛省将同樣考慮創建一支類似海軍陸戰隊的部隊，以保衛遠離本土的離島。

　　一些分析師說
，包括尋求先發制人在内，這些變(biàn)化屬於(yú)一個長期演化的進程，而非日本防衛态勢的突然變(biàn)化。美國麻省理工學院日本問題專家理查德·塞缪爾斯說，日本正“悄悄離開”憲法第九條的約束，“這些變(biàn)化是這一進程的一部分”。

　　日本在第二次世界大戰結束後制定和平憲法，其中第九條宣布放棄發動(dòng)戰争的權利，不保持常備(bèi)軍。即便如此，日本自衛隊已是亞洲乃至世界最強的軍事力量之一

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　　先發制人“說易行難”

　　按照日本安全問題專家道下的說法，獲得先發制人打擊等能力需要時間、資金和訓練，“說易行難”，《防衛計劃大綱》的變(biàn)化可能政治意義大於(yú)實際軍事意義。

　　路透社說，暫不清楚日本打算爲獲得先發制人能力採(cǎi)購什麽樣的武器裝備，鑒於(yú)日本公共債務相當於(yú)國内生産總值(GDP)的230%以上，安倍政府正設法重建财政，可能沒有足夠資金用於(yú)採(cǎi)購。

　　日本已經具備(bèi)有限的遠程打擊能力，包括F—2和F—15系列戰鬥機，空中加油機和聯合直接攻擊制導炸彈。日本打算向美國洛克希德—馬丁公司購買42架F—35隐形戰鬥機，首批 4架最遲(chí)2017年3月交付。

　　道下說，日本先發制人打擊最可能的目标是朝鮮陸基彈道導彈發射車(chē)，那将需要更多攻擊性飛行器以及更強的情報(bào)能力，在這方面，日本很可能不得不依賴美國。日本同樣可能考慮研發巡航導彈。

　　一些軍事分析師說，如果日本要打擊更遠的目标，可能需要研發洲際導彈(dàn)。道下說：“那将耗費許多資金、時間，且需要長(zhǎng)期訓練和培訓，才能形成強有力且有意義的軍事能力。”