中紀委清退會員卡可能推廣至整個公務員系統|會員卡|中紀委|公務員

　　按照中紀委此前部署，全國(guó)紀檢監察系統清退會員卡活動(dòng)6月20日截止。“清卡”行動(dòng)被認爲是在反腐深入的背景下中央紀委自我“開刀”之舉。 

　　此次專項整治行動引發各界期盼與關注：“清卡”行動效果如何？會員卡能否做到應退盡退？如何破解目前的監管難點(diǎn)？下一步将往何處(chù)去？

　　專家認爲，針對會員卡腐敗(bài)，應标本兼治，重在形成不敢送和不敢收的機制。下一步，清卡行動應擴展至其他政府部門乃至整個社會，形成良好風氣。綜合本報(bào)記者袁名清、央廣、《第一财經日報(bào)》報(bào)道

　　如何讓清退更有說服力

　　5月27日，全國紀檢監察系統召開會員卡專項清退活動(dòng)會議
，要求紀檢監察系統的在職職工幹部，在6月20日之前，自行清退所收受的各種名目的會員卡，做到“零持有、零報(bào)告”。

　　6月19日，南甯、太原多個(gè)地方紀委部門稱(chēng)，清退會員卡已經結束，統計結果顯示沒有違規。

　　不少網友表示，不排除這些地方有瞞報(bào)現象，它們可能急於(yú)表态自己的清廉。國家行政學院教授竹立家也分析，一些持卡人從最基本的自我保護角度，不願意暴露自己存有不當利益的行爲。

　　如何讓清退活動更有威懾力、更有效果？一些網友認爲，應倡導全民監督、全民參(cān)與。隻要有舉報(bào)，相關部門就一律公布核查結果
，對非因公出入高檔會所涉事官員，查實後從嚴處理。

　　中央紀委書記王岐山在行動(dòng)開始前曾表示，歡迎黨(dǎng)内和廣大人民群衆進行監督。

　　“清退截止之後，中紀委應該公開相關信息，讓大家知道清退效果如何。”知名反腐專家、北京航空航天大學教授任建明接受媒體採(cǎi)訪時表示，有些地方在此次清退活動(dòng)中引入外部監督，中紀委應該公布其中一些案例。

　　如何讓承諾更有約束力

　　據媒體報(bào)道，在退卡行動持續一段時間後，中央紀委又向有關部門和地方下發瞭(le)《無卡承諾書》，要求無卡可退的紀檢監察幹部全部填寫。《無卡承諾書》是“零持有、零報(bào)告”的升級版
。

　　6月19日，張家口市紀委幹部室一工作人員表示，該(gāi)市各級紀委監察系統内幹部職工均填寫瞭(le)清退會員卡承諾書，“大緻内容爲承諾手裏沒有卡。”該(gāi)工作人員說，填寫之前如果已将卡清退，那麽就不會追究。

　　有網友表示擔心，在财産(chǎn)申報(bào)制度都無法落實的現狀下，清退會員卡可能淪爲口号或者作秀。

　　反腐敗(bài)研究專家王明高認爲，無卡承諾書不失爲一個好辦(bàn)法，能夠起到敲打和警告作用，端正一些人的職業操守。

　　“不過
，對(duì)於(yú)那些‘頑固派’，法律都沒用，何況一紙承諾呢？”王明高說。

　　一些學者建議，在退卡行動結束後，中央紀委應當像抽查幹部重大事項報(bào)告情況一樣
，在一定時間内持續採(cǎi)用“突查”、“抽查”的方式
，不斷曝光典型案例。

　　如何破解監管難點

　　目前，會員卡能否做到應退盡退還存在一些監管難點(diǎn)，比如不記名卡的身份如何認定、“無人退卡”之後(hòu)如何核查。

　　上述張家口市紀委工作人員稱(chēng)，當地的承諾書統計結果顯示沒人違規。但是否有瞞報(bào)，“沒法強制性調查”。

　　廣州一名從(cóng)事高爾(ěr)夫會籍轉讓的中介透露，很多官員不想以個人名義擁有會員卡，所以一些送卡的人以公司的名義購卡後再轉送前者，這樣的“會員卡主人”很難查實。

　　一些高檔消費場(chǎng)所的銷售人員也稱，他們出售的部分會員卡隻憑密碼消費，不做消費者身份信息登記。也有主營紅酒消費的高檔會所人士表示，大部分會員卡爲當地企業應酬和禮物往來所用。對於(yú)持卡人的信息，他們無權也沒必要知道。

　　針對以上監管難點，王明高稱(chēng)，會員卡記名制度必須實行，“在會所要規定，每一張卡都必須有購買人姓名、身份證号碼、單位名稱(chēng)、聯系電話，否則不容許從(cóng)事發卡業務。”

　　西南财經大學财政稅務學院教授付志宇認爲，不管是原來的商業預付卡還是現在的會員卡都隻是一個載體，将來又可能會冒出新的隐秘腐敗(bài)方式，因此最本質的是對權力的制約，從(cóng)源頭防範權力的濫用和尋租。必須有一個好的約束腐敗(bài)行爲的制度設計，腐敗(bài)才會得以根治。

　　如何建立長效機制

　　“清卡行動(dòng)是運動(dòng)戰還是持久戰？”一些網友擔(dān)心，這個專項行動(dòng)會成爲又一次運動(dòng)式治理。

　　“不能讓一個政策，一個活動(dòng)，開始的時候動(dòng)靜很大，但是虎頭蛇尾。”任建民說，這樣不但不能解決問題，誠(chéng)信也将漸漸喪失。

　　中紀委“清卡”大限臨近之際，6月19日披露的消息顯示，環境保護部将分三步清退領導(dǎo)幹(gàn)部會員卡。

　　環保部此舉並(bìng)不讓人意外。此前，輿論就已普遍預測，這場自紀檢監察系統開始的會員卡腐敗(bài)整頓活動，很有可能推廣至其他黨政部門，乃至整個公務員系統。

　　王明高認爲，這項行動不能變(biàn)成運動式治理。“運動反腐最大的弱點是導緻走向無序，反腐敗(bài)不能失去科學理性。紀委‘清卡’隻是開個頭，其他政府部門都要‘清卡’，全社會都要‘清卡’，這樣才能由點到面，在全社會形成一種好風氣。”

　　任建明認爲，在會員卡領域進行專項治理，這是治标，也是必要的，但更要研究問題背後(hòu)的原因，探索長(zhǎng)效機制，研究治本之道。

　　“如果把懲(chéng)防制度健全並(bìng)切實執行，與有效監督配合，就會形成不敢送卡和不敢收卡的氛圍。”任建明說。

　　[掃描]

　　中紀委要求紀檢監察幹部6月20日前自行清退所收受各種名目的會員卡。19日，記者從(cóng)南甯、太原等多個地方紀委部門瞭(le)解到，清退會員卡活動已經結束，統計結果顯示沒有違規。

　　廣西南甯

　　廣西南甯市紀委制定瞭(le)“個人會員卡零持有報(bào)告”和“機關(組織)會員卡零持有報(bào)告”兩份報(bào)告，由全市紀檢監察系統單位和職工填寫，統計結果顯示沒有人員違規。

　　陝西榆林

　　陝西榆林市紀委黨風廉政室一工作人員稱，他們已完成市、縣、鄉三級紀檢監察人員的退卡統計，一共統計1336人，結果顯示沒有違規。該工作人員表示，紀檢監察人員在填寫彙報(bào)表時，同時要填寫承諾書，“承諾今後不會參(cān)加會員卡方面的活動”。

　　山西太原

　　太原市紀委方面稱(chēng)，該市紀委100多名紀檢監察人員均簽訂瞭(le)“零持有”會員卡的承諾書，沒有發現違規現象。

　　新疆伊吾縣

　　新疆伊吾縣紀委表示，伊吾縣6月10日順利完成紀檢監察幹部會員卡清退活動(dòng)，62名紀檢監察幹部職工均作出零持有報(bào)告。

　　河北石家莊

　　石家莊市紀委辦(bàn)公室工作人員稱，退卡落實情況已向上級彙報(bào)，需請示領導才能對外透露。

　　河南博愛縣工商局

　　河南博愛(ài)縣工商行政管理局在其認證微博發布消息稱，全局紀檢幹部經過摸底清查，認真填寫瞭(le)清退會員卡個人報告表和彙總表，無一例收受會員卡行爲。　　　　　　　　　　　　據《新京報》

　　[聲音]

　　會員卡雖小，折射出的卻是作風建設的大問題，反映的是享樂主義和奢靡之風。這一次活動(dòng)标準並(bìng)不高，既屬必要，又具可行，應是大家都能做到的。

　　——5月27日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山指出，領導(dǎo)幹部要帶(dài)頭清退會員卡，發揮表率作用。