各地官員提前進京跑:東部官員跑人事西部跑項目|進京|跑部錢進

　　又是一年底，方中仁(化名)顯得比往年忙碌
，除瞭(le)日常的工作，還有今年年度獨特的接待任務。光這個禮拜他已經接待瞭(le)地方來的十來撥(bō)兒領導瞭(le)。

　　與往年不同，今年地方官員進京時間提前瞭(le)，往年一般都集中在全國(guó)“兩會”前夕。

　　“都說當領導容易，其實最累就是他們，也就是外表風光好看罷(bà)瞭(le)。”方中仁說，跑人事、跑項目、跑維穩，從上到下都是一個體制，特别到瞭(le)年底。

　　作爲湖南某市的駐京辦(bàn)官員，方中仁這些年來的駐京生涯，讓他感觸頗多。自十八大結束後，市裏往北京跑的人陸續多瞭(le)起來，尤其是中央經濟工作會議結束後。不僅如此，該市在京的一些研讨會、投資說明會也驟然增加許多，且規格和場所檔次也提高瞭(le)不少。

　　進京官員

　　“大領導要來瞭(le)？什麽事？”與方中仁同樣感到詫(chà)異的是李維亮。

　　現年50歲的李維亮是安徽某地市駐京辦(bàn)事處的官員，多年的駐京經驗早已習慣瞭(le)迎來送往的生活。

　　以往年而言，領導大多在二月中下旬進京活動，而今年則大大提前瞭(le)，所有的安排也就全部改變(biàn)。

　　李維(wéi)亮說(shuō)，這跟往年真有所不同。

　　去年十二月的一次駐京機構聯誼會上，他意外得知，不僅地市領導(dǎo)進京，其他地市一些省市級官員也都提前進瞭(le)京
，東部、中部、西部都有。

　　湖南某市秘書長(zhǎng)姜大明(化名)說，來北京辦(bàn)一些會、跑一些項目，無非是讓想組織部門
、部委和一些領導看見自己的政績、認識一下，在地方人事格局尚不明朗的情況下，借會議來探探路，也是人之常情、常規手段。

　　在元旦前夕，中央紀委、監察部也發出通知，要求黨(dǎng)員領導(dǎo)幹部在2012年元旦春節期間嚴格執行廉潔自律各項規定，大力弘揚勤儉節約的良好風尚。

　　通知要求，要嚴格執行中央關於(yú)領導幹部廉潔自律各項規定。嚴格遵守政治紀律、保密紀律、組織人事紀律，嚴禁利用節日之機跑官要官、買官賣官以及搞拉票賄選等非組織活動。嚴格執行《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》，嚴禁違規收受禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡，嚴禁參與賭博活動，嚴禁領導幹部的配偶、子女及身邊(biān)工作人員借節日之機收斂财物。

　　低調的會議

　　因爲今年中央出台瞭(le)改進工作作風、密切聯系群衆的八項規定以及中紀委、監察部的通知。所以很多進京會議也低調(diào)不少。

　　於(yú)是，一場由方中仁所在市的政府組織的關於(yú)風電的研讨會在京召開，地市兩位主要領導悉數出席。隻是開會的地點從裝修華麗的五星級酒店換成位於(yú)西南五環外低調不張揚的私人會所，除瞭(le)地市主要領導的接機由駐京辦負責外，相關部門的一把手都改由在京企業接送。

　　在方中仁的地市領導眼裏，當地的經濟增長仍屬典型的投資拉動型，投資的力度和強度直接決定著(zhe)經濟發展的速度。隻要風電項目能獲批，那一切政績都出來瞭(le)。這次研讨會也是爲項目的獲批“加油”的。

　　雖然中央經濟會議部署瞭(le)未來教育、醫療、養老，以及配套産業，将是未來國家資金重點關注對象，亦是逐步形成新的消費增長點
。但對一些地方政府而言，仍然偏好於見效快、易出政績的項目，並(bìng)冀望借“穩增長”順勢啓動一批大項目，且“中央通過的項目”早已成爲地方向銀行和民間融資的金字招牌。“不管怎麽說，畢竟在中國，考核官員的政績，依舊是GDP。”方中仁說，作爲體制内的人，他深有感觸。

　　據不完全統計
，僅2012年12月，國家發改委已經批複瞭(le)29個電(diàn)力項目，總金額超過750億元，這些項目主要分布在内蒙古、甘肅、安徽、湖南、山東、福建等省份，在如此短的期間内密集批複電(diàn)力項目爲今年來罕見。

　　東部的老闆

　　一位不願意透露姓名的湖北省官員表示，東西部官員進京尋求的東西也不同。東部經濟實力較爲發達(dá)，地方政府領導(dǎo)幹部一般就跑關系和人事，而中西部官員則多是在資金和政策上。

　　上述官員表示，經濟條件決定上層(céng)位置，特别是當下對官員還是以GDP考核爲主要指标的情況下，中央對於(yú)兩地的官員要求也自然有所不同。

　　“縣裏跑市裏，市裏跑省裏，省裏都進京，”方中仁說，一級跑一級，多彙報(bào)，多坐坐，讓領導(dǎo)有個印象，起碼不是件壞事。

　　此外，黨内考核一個官員，除資曆、年齡外，還要看其德、勤、能、績四點
，且針對各類幹部，所側(cè)重的也不同。如技術幹部、專業幹部，側(cè)重技術、業務水平和成果；黨政幹部，側(cè)重政治思想水平、政策水平和工作能力；對領導幹部應更嚴些、更高些，要著(zhe)重考核政策思想水平、組織領導能力、熟悉業務的程度，執行民主集中制的狀況和工作的實際成效。

　　西長安街80号是中央組織部的所在地，從外表來看，它與身邊(biān)普通的建築沒有任何區别。隻是門口的門衛認真地環視著(zhe)每一個進出的人員，左側門亭的武警也警惕地打量著(zhe)來人，如果要開車進入則還需要特别通行證。

　　“這地方沒有一定關系和級别，你來瞭也沒啥用
。”方中仁說，他送“老闆”來過幾次
，但都在門口候著(zhe)，並(bìng)沒有進去。不過，老闆在裏面呆的時間也不長。

　　方中仁口中的老闆是該地市的一個主要領導，雖然黨(dǎng)内有規定不能喊上級官員爲老闆，但私下裏他還是喊老闆，畢(bì)竟是秘書起家。

　　在等老闆的期間，方中仁也碰見過省裏的人。“不過一搭話，要麽說路過，或者受領導之托來辦(bàn)點事，”方中仁說，“其實大家都心照不宣，隻不過誰都不願意點破那層(céng)紙。”“領導不可能記住每個人，隻有你融入他那個圈子，你才有機會。”方中仁說，其實誰心裏都沒底。

　　中西部的項目

　　2012年12月16日閉幕的中央經濟工作會議明確(què)指出：“全面深化經濟體制改革，堅定不移擴大開放。穩增長、轉方式、調結構，關鍵是全面深化經濟體制改革。”而從18日起，中央各部委随後召開的工作會議無一不延續瞭(le)“改革”這一關鍵詞。“改革”則成爲各個部委工作會議的關鍵詞，改革領域涉及戶籍、工資、财稅制度、價格機制等多個與百姓生活密切相關的領域。

　　從上至下的“改革”，也掀起瞭(le)全國各地的一股股學習熱潮，方中仁所在地市自然也不能例外，會議的内容最後還傳真到瞭(le)他的辦公室。但忙著(zhe)接待的他，隻是稍微浏覽一下。

　　方中仁所在的地市雖然稱(chēng)爲市，但也隻是個窮市。工商業落後、交通不發達、信息不通暢(chàng)。全口徑财政收入隻有10億多元，政府運轉全靠中央和地方轉移支付。不過，風景秀麗，與湖南省内幾個著名景點都有接壤。這裏景色尤其的讓人陶醉，堪稱(chēng)世外桃源。

　　此前，爲争取列入國家文物局公布的45項世界文化遺産預備名單裏，地市上下可是花瞭(le)大力氣和大價錢，雖然最後湖南有三項名列其中，可方中仁所在的地市並(bìng)沒有上榜。

　　此外，伴随著(zhe)中國文化、自然遺産建設性破壞問題日益突出，國家對於珍貴文化和自然遺産的保護基礎設施建設也提出瞭(le)統籌考慮。

　　日前，國家發改委網站公布瞭(le)《國家“十二五”文化和自然遺産保護設施建設規劃》，根據規劃，“十二五”期間中央财政将投入80億元用於(yú)自然和文化遺産保護。

　　規劃指出，國家文化和自然遺産保護設施建設的責任主體是當地人民政府。根據地方申報(bào)情況，符合條件的項目總投資超過160億元。地方政府負責落實建設資金，中央視各地财力予以适當補助。考慮到各地區經濟發展水平和财力的差異，規劃根據不同地區確(què)定中央投資補助比例。其中西部地區項目中央補助按75%控制，其中西藏自治區、四省藏區和南疆三地州項目可視情況适當提高中央投資比例。中部地區項目中央補助按60%控制。東部地區中央補助按30%控制。根據補助标準測算，約需中央補助投資80億元。

　　這一消息，又讓幾(jǐ)乎絕望的地市領導(dǎo)們看到希望。

　　“上榜是争取不上，但這個錢務必争取拿到，對地市來說都是筆(bǐ)不小的資金支持。”一位地市領導對方中仁說，未來駐京辦(bàn)要全力配合市裏争取補助的工作，不惜一切代價，充分利用親情和駐京辦(bàn)這些年的人脈資源，完成這重大任務。

　　2012年12月31日，在接待最後一批地市領導後，方中仁終於(yú)可以暫時松口氣。他說，現在大家更多的是在觀望，等待三月份全國“兩會”召開，那時候情況應該都明朗瞭(le)。