國務院提請授權廣東暫停20項行政審批|行政審批|廣東

 　　據電 國務院昨天向全國人大常委會第三十次會議提交瞭一份決定草案，提請全國人大常委會作出決定，授權其批準廣東省暫時停止實施和調整部分法律規定的行政審批。

　　2012年5月，廣東省人民政府向國務院呈報瞭(le)關於(yú)深化行政審批制度改革先行試點的請示，請求國務院授權該省停止實施和調整由法律、行政法規、國務院及部門文件規定的部分行政審批。

　　8月22日，國務院第214次常務會議決定批準廣東省“十二五”期間在行政審批制度改革方面先行先試。随後，監察部、國務院法制辦(bàn)與全國人大常委會法工委反複研究、溝通，認定廣東省要求改革試點(diǎn)的行政審批中共有25項是由法律規定的，建議由國務院提請全國人大常委會作出決定。

　　“對(duì)行政法規、國務院及部門文件設定的行政審批項目，國務院可以批準地方政府停止實施或進行調(diào)整；對(duì)法律設定的有關行政審批，國務院批準必須經最高立法機關的授權。”國家行政學院教授竹立家說
，國際慣例也是如此。

　　根據廣東省的請求，由法律規定的25項行政審批中，将有20項暫時停止實施
。停止實施後，将通過行政許可、合同備(bèi)案、核定經營範圍、交由行業協會自律管理等方式監管。另外5項，主要是調(diào)整實施機關，将審批權進一步下放。

　　■專家解讀

　　授權等於給予“尚方寶劍”

　　“如果這個決定草案獲得通過，将意味著(zhe)地方政府首次擁有瞭(le)一把‘尚方寶劍’，即對於法律明文規定的某些行政審批項目，可以在本行政區域内自行決定停止實施和調整。”中國社科院法學所憲法行政法研究室主任周漢華說。

　　“由最高立法機關授權國務院批準地方政府停止實施和調整法律規定的行政審批，也向外界傳遞瞭(le)一個非常明確(què)的信号，那就是中國将堅定不移地推進行政審批制度改革。”竹立家分析說。

　　“廣東省處在我國改革開放前沿，市場(chǎng)發育程度較高，經濟社會發展正全面進入轉型期，深化行政審批制度改革、進一步轉變(biàn)政府職能的要求十分迫切。”監察部部長、國務院行政審批制度改革部級聯席會議召集人馬馼說
，同意廣東省人民政府就法律規定的有關行政審批進行改革試點，可以爲下一步全國行政審批制度改革積累經驗。

　　竹立家表示，簡政放權已是大勢所趨，廣東的改革試點值得期待。通過深化改革，逐步建立起科學有效的行政審批體制
，審批權過於(yú)集中帶來的難題方能破解，“小政府、大社會、大市場(chǎng)”目标方能實現。

　　■新聞背景

　　“權力尋租”現象日益凸顯

　　2001年10月，我國全面啓動瞭(le)行政審批制度改革工作。十多年來
，國務院部門和各省區市大幅精簡行政審批項目，經過多輪取消和調(diào)整，行政審批項目削減瞭(le)近七成。但是，依舊存在的重審批輕監管、管理随意性大、權力濫用風險突出等問題，特别是日益凸顯的“權力尋租”現象，引起社會的普遍不滿。

　　專家指出，行政審批制度改革的實質是政府權力的調(diào)整、轉移和下放，涉及深層(céng)次的利益調(diào)整，往往會遭遇既得利益群體的很大阻力。

　　十八大提出，要“深化行政審批制度改革，繼續簡政放權，推動政府職能向創(chuàng)造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變(biàn)”。

(原标題：國務院提請授權廣(guǎng)東(dōng)“簡政”)