甘肅規定城管執法可用“身體強制力”排除妨礙

《指南（草案）》編輯委員會相關人士表示
：“我們在制定過程中數次将《指南（草案）》對社會全部公開，目的就是爲瞭(le)征求社會公衆的意見、建議，以確保更加合理、更具操作性。目前《指南（草案）》仍在修訂、完善過程中，歡迎公衆和媒體繼續關注，並(bìng)提出寶貴意見、建議。對合法、合理的意見、建議，我們将認真研究，並(bìng)吸收到《指南（草案）》中去。”

就“身體強制力”是否适用，省内有關專家指出，“身體強制力”不屬於(yú)《行政強制法》中規定的行政強制措施的範圍，因此，有必要對身體強制力進行嚴格的限定性解釋。至於(yú)身體強制力是否侵犯人身自由，則要看所採取的具體措施而定瞭(le)。

網友擔心：“身體強制力”會被濫用

據記者瞭(le)解，《甘肅省城市管理行政執法指南（草案）》在省内七市區進行試點，這個在全國首創(chuàng)的城管行政執法指南引起瞭(le)網民高度關注。

有網友認爲“執法指南很具體，很有操作性，但其中在執法過程中，對不配合的義務人可以採(cǎi)用身體強制力排除妨礙，是否有越權限制人身自由嫌疑？”也有網友表示，“對暴力抗法行爲的正當防衛”是“對不法分子具有對於(yú)他人财産或者人身造成威脅，傷害情節的”，不是行政執法必備手段，擔心此條款會被濫用。

制定方回應：兩種情況下才可使用“身體強制力”

針對網友們的熱議觀點(diǎn)，《指南（草案）》編(biān)輯委員會相關人士11月29日回應說：《指南（草案）》規定在以下兩種情況下執法人員可以使用合理的“身體強制力”：

一是
：城市管理行政執法人員採(cǎi)取扣押、查封等行政強制措施時，對拒不聽從現場指令的，可以口頭警告，義務人仍然拒不服從的，城市管理行政執法人員可以使用合理的身體強制力，排除妨礙(ài)，迫使其履行義務。依據是《行政強制法》第2條、第17條。

二是：城市管理行政執法人員在執行職務過程中，爲瞭(le)使國家、公共利益、本人或者他人的人身、财産(chǎn)和其他權利免受正在進行的不法侵害，可以依法使用身體強制力予以制止。該種情況下使用身體強制力，針對的不是相對人違反城市管理法規的違法行爲，而是正在進行的針對國家、公共利益或人身進行的不法侵害行爲，目的是保護國家、公共利益、本人或者他人的人身、财産(chǎn)和其他權利，依據是《刑法》第20條。

“身體強制力是針對執法時遇到暴力抗法，或者爲瞭(le)保護公共利益的時候，通過身體強制力阻止違法行爲的擴張，阻止給社會秩序或者其他公民财産造成損害。這並(bìng)不是說城管可以把執法對象帶走，而是執法對象在有其他違法情況下的緊急制止。爲此，《指南（草案）》也做瞭(le)大量針對城管執法人員文明、規範、嚴格執法的具體規定。”這位人士如此解釋