河北多地征過頭稅:企業稱被要求支援釣魚島|過頭稅|收稅

 　   10月29日，獻縣國稅局稽查局辦公室内，一名企業主交瞭兩萬元現金在桌上
。

　　雖然财政部、國家稅務總局三令五申不允許收“過頭稅”，在河北的滄州、衡水等市的多個縣，仍出現瞭(le)“補(bǔ)交稅”和“提前收稅”等征收“過頭稅”現象。

　　諸多當(dāng)地中小企業被國稅局列入約談名單(dān)，面對企業的訴苦，數額甚至可議價。

　　據介紹，受房地産(chǎn)、汽車行業不景氣等影響，當地稅收量較往年下降，而另一方面，稅務部門要完成的任務量則較往年要增長(zhǎng)。

　　面對(duì)“過頭稅”，中小企業主們認爲經濟不景氣情況下，政府應與他們共度難關(guān)，而不是“殺雞取卵”。

　　張順是河北滄(cāng)州市獻縣的一名加工企業的老闆。10月底
，他接到獻縣國稅局稽查局打來的電(diàn)話，讓他去一趟國稅局
。電(diàn)話中，對方未說什麽事。

　　10月29日，張順來到國稅局。他看到有幾名企業主在樓道等候。一個人出來，一個人被叫進去，單(dān)獨(dú)談話。

　　張順說，當他進入4樓稽查局的辦(bàn)公室，一名被稱作“郭局”的工作人員在等候。對方掃瞭(le)一眼桌上名單，告訴他，要補交幾萬塊錢稅款。

　　“我沒欠過(guò)稅，交的什麽(me)錢？”張順不解。

　　“我們局長(zhǎng)說瞭(le)，先交瞭(le)(錢)再說。要不你就把賬本抱來？”

　　10月底，在河北滄州、衡水的一些縣市，企業主們面對瞭(le)要“補交稅”或“提前收稅”等“過頭稅”。過頭稅是地方政府出於(yú)各種目的過度征收稅務的俗稱。概括而言，有時間上的“過頭”和幅度上的“過頭”兩大類。征過頭稅是國家明令禁止的。

　　據介紹，因經濟不景氣，企業經營收入下滑，讓地方出現瞭(le)稅收困局。稅收部門爲完成任務量而突擊(jī)收稅。

　　企業被要求“做貢獻”

　　被要求“補(bǔ)交”稅，小企業主張順不情願，對(duì)方說“不交，就把賬本抱來”

　　10月27日、28日
，周末。獻縣國稅局幾名稽查局人員放棄瞭(le)休息，坐在辦(bàn)公室裏，對不斷趕來的企業人員“做工作”。

　　這天上午，三三兩兩的企業主繞過辦(bàn)稅大廳，帶著(zhe)大捆現金，徑直到稽查局辦(bàn)公室“交稅”。也有人在辦(bàn)公樓下不停打電話，找關系，希望能少交。

　　“找人(托關系)瞭(le)，本來要10萬，已經說好瞭(le)，4萬
。你找人瞭(le)嗎？”一名開奧(ào)迪的企業主問。“找瞭(le)，還是太多。”另一名企業主搖搖頭離去。

　　“5萬不行，3萬行嗎？”辦(bàn)公室内，一名工作人員微笑著(zhe)看著(zhe)一名企業主說，“3萬不行，2萬行嗎？”

　　企業(yè)主苦笑，直喊“太多”。

　　10月29日，“郭局”告訴張順，國稅局今年的任務完不成，企業要做點(diǎn)貢獻，補(bǔ)交的是去年、前年的稅。

　　稽查局辦公室的辦公桌上，放著(zhe)幾張打印紙，記錄著(zhe)30餘家企業2011年、2012年的納稅情況。其中，7家企業标注瞭(le)需要交款的金額，從8000元至2萬元不等。其中一家機械公司，原寫著(zhe)“2萬元”後被劃掉，改成瞭(le)“1.5萬”，旁邊标注“已談”。

　　做瞭(le)許多年生意，遇到“加稅”還是頭一遭。張順不斷(duàn)搖頭歎氣，說今年本來生意就難做。

　　“不交
，就把賬本抱來。”在“郭局”所在辦(bàn)公室的角落裏，已堆有幾(jǐ)沓賬本。

　　張順心裏(lǐ)很明白，一旦把賬本交到國(guó)稅局，“說不定就能查出問題”。

　　“那些怕查出問題的估計(jì)都得交，交錢比罰(fá)款好聽啊
。你看那些抱賬本的，人家不怕。”張順說
。

　　企業主李建國也被要求再交稅。李建國說，10月27日，他所在區域鄉稅務所一名負責人把幾名企業主叫到一起開會
，說《人民日報(bào)》之前發瞭(le)篇社論，根據他的“經驗”，他判斷中日就釣魚島會有一戰，因此希望獻縣的企業再交稅
，支援國家。

　　“國家要是有難，把我廠賣瞭(le)也支持啊。可是，那個真事兒在哪兒啦？”李建國並(bìng)不信“開戰”說。

　　他說，稅務所要七八萬元，相當(dāng)於(yú)他全年納稅額的五六倍，是他多半年的利潤，“這錢交不起”。

　　會後，鄉稅務所給瞭(le)李建國一個辦稅員的銀行賬号，而非對公賬戶。這讓李建國更加堅信，這錢並(bìng)非合法收取。

　　國稅局遇“困難”

　　獻縣國稅局副局長(zhǎng)說，今年完成任務有很大困難，副縣長(zhǎng)讓多想想辦(bàn)法，但從未說“攤派”

　　李建國說他交不起這個“過頭稅”。他稱他的企業往年生意紅火時，一年也就賺一二十萬。今年市場(chǎng)行情不好，加上原材料上漲，産(chǎn)品幾乎沒有利潤。

　　李建國(guó)說他不怕查賬本，不過他怕的是，查不出問題
，将來生意也難做瞭(le)。

　　在滄(cāng)州市南皮縣，機械加工廠廠主李明稱，自己今年遭遇瞭(le)兩次“過頭稅”。

　　李明說，今年5月、9月，他的工廠(chǎng)兩次被要求多交稅，共計幾十萬。“這個月多交，下個月就少交瞭(le)，他們(國稅局)能完成任務”。

　　李明說，往年生意好的時候，國稅局幾乎不會找他們，還會在10月份左右專門叮囑企業，“少交點(diǎn)，要不交到明年”。因爲國稅局的任務完成瞭(le)。

　　獻縣的企業主們分析，這次突擊收稅，看來是國(guó)稅局遇到瞭(le)“困難”。

　　張順認識一名專職爲獻縣幾家小企業做賬的會計師。這名會計師告訴他，國稅局接連幾個月沒完成收稅任務，挨瞭(le)縣裏的批評。於(yú)是國稅局分瞭(le)六個組，分别找縣裏300多家企業談話。要每個企業都要拿錢，湊夠1000萬元收稅的任務。

　　10月30日，獻縣國稅局副局長呂金沖承認，今年確(què)實遇到瞭(le)稅收難題，不過他稱不知道收“過頭稅”的事。

　　他說，獻縣國稅局今年完成任務有很大困難，縣裏爲此多次召開調度會。在一次縣調度會上，主管副縣長(zhǎng)讓“多想想辦(bàn)法”，但從未說攤派收稅。

　　呂金沖稱，國稅局的確(què)分瞭(le)6個組，是對縣内企業進行爲期一個多月的清理，排查偷漏稅、漏登記的問題。這是爲瞭(le)最大限度保證稅收任務。截至10月底，清理中征繳瞭(le)100餘萬稅款。

　　他承認“攤派”、“砍價”、“不給(gěi)錢就查賬本”是違規行爲，将進行調(diào)查。

　　一名财政局人士介紹，獻縣今年的國(guó)稅任務是2.95億元，10月完成國(guó)稅1500萬元，按平均每月近2500萬的任務量，10月還(hái)差1000萬的任務
。

　　在對滄(cāng)州、衡水多縣(市)國稅局採(cǎi)訪中，主管領導均稱，他們不清楚任務數如何設立，依據什麽。隻是上面給數字，下面保完成。

　　逐年增加的任務量

　　據稱(chēng)獻縣國稅局已連續5年沒完成任務瞭(le)，不過今年的稅收任務增加瞭(le)5500萬

　　據介紹，到10月25日，獻縣國稅完成約2億元，比同期任務完成量少瞭(le)近4000萬。這意味著(zhe)，剩下的兩個多月裏，要完成9000多萬的稅收任務。

　　呂金沖(chōng)介紹，獻縣去年的國稅任務便沒有完成，實際少收3000萬元。今年的稅收任務增加瞭(le)5500萬，也難完成瞭(le)，估計會有六千多萬的缺口。

　　據(jù)介紹，今年，獻縣全縣财政收入目标定爲6.6億元，比上一年要增加20%。其中國(guó)稅任務2.95億元，地稅爲2.92億元，财政系統(含非稅收入)6000多萬元。

　　呂金沖稱，獻縣國稅局已經連續5年沒完成稅收任務瞭(le)。這種情況下，任務量爲何是逐漸遞增的，呂金沖說，稅收任務是如何設定的，自己並(bìng)不清楚。隻是上面給數字，他們去完成。

　　一位當(dāng)地官員認爲
，地方政府每年招商引資，看到大項目落地投資，認爲稅收會有新的增長(zhǎng)，但這些企業可能一兩年内無法實現稅收，這樣就形成稅收任務和實際的落差。

　　根據獻縣2012年政府工作報(bào)告，去年獻縣全年财政收入5.51億元，報(bào)告稱(chēng)連續5年平均增速22.5%。十二五期間
，獻縣發展的目标是實現财政收入翻番，平均年增速20%。

　　據介紹，雖然國稅收入未達(dá)任務量，但獻縣全年的财政總任務已基本完成。其中今年前10個月，該(gāi)縣财政系統收入累計近9000萬
。

　　據瞭(le)解，遇到稅收困難的不止滄(cāng)州，在衡水市，安平縣前10個月相比任務數少收瞭(le)近2500萬。該縣一财政局負責人開玩笑說，“一講政治就能完成”。

　　企業倒閉稅收減少

　　經濟不景氣的背景下，地方稅收減少，而據稱(chēng)有的小企業爲預交稅不得不向銀行貸(dài)款

　　對於(yú)稅收量減少
，獻縣國稅局副局長呂金沖認爲，這與今年房地産行業不景氣有關。他說全縣有200多家瑪鋼、扣件企業，有170餘家都停瞭(le)業。

　　獻縣企業主李建國說，他往年這個時候一天能走兩車(chē)貨，現在4天走不瞭(le)一車(chē)貨，工人裁掉瞭(le)一半多。

　　今年以來，李建國企業周邊(biān)很多小企業已經停工。一些企業說停就停瞭(le)，剩下的原料賤賣給同行。

　　南皮縣則受汽車(chē)行業影響比較嚴重。南皮縣國稅局辦(bàn)公室一負責人講，南皮縣沒有大的龍頭企業，幾百家汽車(chē)配件類的五金機電代工企業，占全縣國稅的七八成。今年
，上遊汽車(chē)企業經營不景氣，南皮下遊的企業受影響甚至關門停業。

　　該負責人說，該縣納稅額減少瞭(le)兩三成。受汽車行業影響，該縣納稅大戶的石油也受到影響。雖然政府部門說，“保任務、保穩定”，但稅收壓力確(què)實很大。他說，目前，正在抓管理，“嚴征細管”，加強小規模企業管理。

　　南皮縣企業主李明稱(chēng)，今年他的訂單比往年明顯減少，因此爲他供貨的一些更小規模的企業紛紛倒閉(bì)。納的稅也就自然減少。

　　在衡水市安平縣，絲網是其支柱型企業。全縣1100多戶一般納稅人，絲網占瞭(le)約70%。據安平縣國稅局副局長(zhǎng)李國強稱，目前的出口環境對安平縣絲網業沖擊，國稅稅收雖有增加，但增長(zhǎng)量隻在6%至7%之間，相比今年任務26.8%的增長(zhǎng)量，還相去甚遠。國稅局隻能嚴格排查，做到“應收盡收”。

　　李明說，他的朋友中有人被要求預交瞭(le)一兩百萬的稅款，資金流斷瞭(le)，隻得向銀行貸(dài)款交稅。

　　他認爲，如果來年經濟回暖，那預交稅的窟窿會很快被補(bǔ)上。但如果經濟持續低迷，那可能就會像《讓子彈(dàn)飛》裏的鵝城，把稅收到多少年以後。

　　李明認爲，經濟低迷，不應該變(biàn)相多收稅或提前收稅。不能爲瞭(le)保政府的财政收入而犧牲企業利益。經濟不景氣，企業希望的是政府能減免稅負，與企業共渡難關。

　　“過頭稅”會加速企業死亡

　　經濟下滑，地方财政保“自我增速”壓力大；小企業認爲過(guò)頭稅會(huì)加速企業死亡

　　企業主張順很憤懑
：“國家稅務總局連發(fā)幾次聲明，不讓收過頭稅，怎麽沒人聽呢？”不過他已經交瞭(le)“過頭稅”。

　　今年6月和7月份，财政部和國家稅務總局還曾多次強調，不允許收過頭稅。在全國稅務系統深化稅收征管改革工作會議上，國家稅務總局副局長(zhǎng)解學智稱(chēng)，堅決不收過頭稅，避免突擊收稅，切實保證依法征稅。

　　不過，根據滄(cāng)州市财政局一名官員介紹，地方稅收減少，地方财政壓力很大。而地方有保增長(zhǎng)的任務。

　　按照滄(cāng)州市2011年的政府工作報(bào)告，滄(cāng)州2011年财政收入任務目标爲增長15%，最終全市财政收入實際增長24.1%。

　　今年2月，滄(cāng)州市十二屆人民代表大會第五次會議上，滄(cāng)州市财政局局長鞠志傑向大會作預算報(bào)告時稱，2012年滄(cāng)州市全部财政收入安排比2011年增長15%。

　　滄州的這個預算，“高於(yú)全省增速”。據瞭(le)解，今年河北省财政收入增速目标定爲13.5%。

　　到瞭(le)縣裏，例如獻縣，則把财政收入增長(zhǎng)目标定爲20%。

　　上述滄(cāng)州市财政局官員說，往年經濟發展勢頭好，今年，滄(cāng)州市财政收入遇到瞭(le)特殊情況。他認爲，在國家調控樓市政策背景下，地方的土地出讓金大幅減收。另一方面，受經濟大環境影響，企業訂單也大幅減少，稅收減少。

　　他稱，往年有的縣八九月份就完成瞭任務，目前，他還沒聽說哪個縣提前完成瞭全年任務。

　　這名官員介紹，去年下半年開始，滄州、河北乃至全國就出現瞭(le)經濟走低的征兆。他認爲，财政收入萎縮，影響的是發展問題。土地出讓金多用在地方建設、民生工程。買房的人少，連帶著(zhe)賣地就少，地方政府工程投入自然就少。據他瞭(le)解，政府工程有的“該緩的緩，該收尾的收尾”，“不能鋪那麽大的攤子”。

　　此前，中國(guó)社會科學院财經戰略研究院稅收研究室主任張斌就曾指出，經濟下行，财政收入增速下滑，在這種情況下，地方政府可能會通過(guò)加強征管的手段保收入。

　　企業主李建國一直拖著(zhe)“過頭稅”的事，至今沒交。雖然被要求的數額從六七萬降到瞭(le)兩三萬，他還是不願交，他說如果交瞭(le)，不如幹脆停業。

　　“企業越窮，他們越收不上稅。他們收不上稅，完不成任務，就朝企業要，那企業不就更難嗎？”企業主李建國認爲，企業困難收過頭稅，會令他這樣的小企業加速死亡，“企業倒閉(bì)瞭(le)政府又朝誰收稅呢？”