消息稱房産稅推廣或先從經營性物業開始

國務院發展研究中心研究員倪紅日在接受本報採訪時稱，“以前地方政府對推廣房産稅不積極也不主動，但現在由於(yú)實行限購，嚴重影響瞭(le)土地出讓金收入，各地對房産稅開始積極主動起來。近期頻頻有地方政府上門找我們做課題，研究推廣房産稅的辦法。”

記者從有關研究人員瞭(le)解到，房産稅推廣可能先從經營性物業開始，而後逐步擴展到住宅。對於(yú)住宅模型的征收，目前呼聲最高的是針對多套房持有者及部分高端住宅征收。

房産稅擴征的動力

房産(chǎn)稅重新成爲輿論熱議的話題
，是因爲“國家稅務總局最近組織來自全國30多個省市的71名稅務系統工作人員在中國人民大學學習房産(chǎn)稅批量評估技術。”本報(bào)記者曾對此率先予以報(bào)道
。

據倪紅日透露，從技術上看，征收房産稅已沒有難度。目前最大的阻力來自於(yú)地方政府。“房産稅的推廣依賴於(yú)各地的住房信息聯網系統，以此來確(què)定每個家庭有多少套房，從而確(què)定征收對象。但全國住房信息聯網的阻礙，就是地方上掌握權力的人，他們往往擁有多套房。”

國務院發展研究中心市場(chǎng)經濟研究所所長(zhǎng)任興洲近期也表示，全國住房信息聯網進一步推廣的阻力很大。根據住建部的部署，今年6月30日之前應完成全國40個城市的住房信息聯網工作，但至今仍未聽到住建部就該項工作發布新消息。

不過，地方政府的态度正在發生微妙的變(biàn)化。它們從(cóng)原來的消極轉變(biàn)積極的最大動力是，在中央堅持調控不放松的背景下，各地方的土地出讓金正節節下滑。

北京中原數據顯示，今年前7月，全國13個主要城市的土地出讓金合計爲1946.3億，同比去年同期的3478.17億下調44%，其中北京等城市降幅過半
。倪紅日稱，“地方政府沒轍瞭(le)。”這正是地方政府推動征收房産(chǎn)稅的動力。

據倪紅日透露，目前湖北、湖南、海南、廣州、杭州等地均在爲擴圍房産稅做準備(bèi)。她認爲，如果一旦全國擴圍，最可能採(cǎi)用的方式就是借鑒湖北鄂州的房産稅改革方式，先從經營性物業改革。

據瞭(le)解，湖北鄂州試行的方案是整合房産(chǎn)稅和城鎮土地稅，同時改革房産(chǎn)稅，即将按照房産(chǎn)原值征稅的标準，當改爲按照市場評估值征收。

北京譽翔安房地産咨詢有限公司合夥人王珂認爲，如果按照上述改革的說法，等於(yú)每年都要由評估單位更新房産價格
，房産稅的征收也就從原來的靜态值變(biàn)爲動态。

倪紅日稱，目前我國雖然對經營性物業如商業地産有征收房産稅，但至今採(cǎi)用的都是舊辦(bàn)法，難以體現房價的上漲，改革後更能體現公平。

多套房或被征稅

房産(chǎn)稅一旦向全國(guó)擴圍，能否真正抑制房價上漲？

最強烈的反對者爲華遠地産董事長任志強。他認爲，“(開征房産稅)長期看隻會促使地方政府提高房價。因爲所有房産稅都是以評估價而不是以購買價計算的。所以，房産稅是地方政府稅收的重要組成部分，一定要讓房價增高，才會增加房産稅。”

但國務院參事、中央财經大學财政與公共管理學院副院長劉桓在接受記者採(cǎi)訪時稱，房價上漲主要取決於(yú)兩個因素，一個是剛需量的多少；另外一個是投機成分有多少。“如果房産稅全國擴圍，首先向多套炒房者征收，這時候投機者就需要考慮炒房成本。從這個角度上講，房地産稅是有利於(yú)打擊投資投機炒房。”

倪紅日稱，房産稅對房價的影響，可以測算出來。“當供應量小於(yú)需求的時候，征收房産稅必然帶來房價上漲，但當供應量等於(yú)或者大於(yú)需求量的時候，征收房産稅並(bìng)不會引發房價上漲。”

不過，倪坦言，“目前測算最大的難度是，由於(yú)全國住房信息沒有完成聯網，很難知道目前我國多套房持有者到底有多少，到底有多少閑置房。”如果持有多套房人數很多，一旦開征房産稅，他們爲瞭(le)減輕稅負，會将房産抛售，從而增大供應量，抑制投資投機。此外，房産稅的普及，也可以成爲政府穩定的稅收來源。

倪紅日認爲，存量房中首先被征收的應該就是多套房持有者。劉桓表示，應該對存量房征收房産(chǎn)稅，而且不限於(yú)高端，持有低端的多套房持有者也要征收。這樣才可以體現公平。

中國房地産稅改革專家組成員曲衛東認爲，“在存量房的定義上，除瞭(le)對城市所有已購房地産採取‘普遍征收原則’，以防在二三套房認定上加大征管成本和增加尋租空間外；也可對開發商已建未售的房地産設置一個銷售期，並(bìng)對逾期未售的房地産征稅，從而有力地防止開發商捂盤惜售；或對購房者的二套(含)以上住房征稅，從而提高閑置住房的出租率”。