北京異地高考方案有望年底前出台|戶籍改革|戶籍|異地高考

　　非京籍家長遞交公開申請書

　　自8月31日國務院轉發教育部等四大部委《關於(yú)做好進城務工人員随遷子女接受義務教育後在當地參(cān)加升學考試工作的意見》後，從9月6日起，連續每個周四，非京籍家長到北京市教委遞交書面邀請，希望與随遷子女中高考政策相關負責人就公衆普遍關心的問題當面溝通。

　　一名非京籍家長(zhǎng)表示，10月18日，教委基礎處工作人員曾給予他們回複，當時稱正在調研。從10月23日起，家長(zhǎng)志願者開始征集聯合簽名，要求公開随遷子女就讀地升學考試具體辦(bàn)法的調研情況、北京市教育資源數據及教育均衡的計劃措施。10月25日，家長(zhǎng)志願者到市教委遞交信息公開申請書。

　　公開申請書涉及五方面内容

　　據參與此事的非京籍家長介紹，他們遞交的“緻北京市教育工作委員會信息公開申請書”主要涉及五方面内容：北京市關於(yú)随遷子女義務教育後升學考試(簡稱随遷子女就讀地中高考)具體辦(bàn)法的研究情況及實施的時間；北京市随遷子女就讀地中高考(考試和錄取)資格的認定标準；2013年非京籍高三學生是否具有在北京報考及考試的資格；北京市現有中小學教育資源配置及利用情況；北京市如何保障教育資源均衡配置的計劃措施。

　　當日
，市教委相關處室工作人員接待瞭(le)家長(zhǎng)代表，承諾将在11月15日就公開申請書給予回執。

　　市教委“最後(hòu)一天”給(gěi)予回執

　　昨天是市教委承諾給(gěi)予回執的最後一天。昨天上午，市教委将“政府信息公開告知書”交給(gěi)家長(zhǎng)代表。

　　對於(yú)“關於(yú)北京市異地高考研究情況、實施時間和随遷子女高考資格認定問題”，“政府信息公開告知書”回複，目前北京市發展改革、教育、公安、财政等相關部門正在市委、市政府的統一部署下，研究起草來京務工人員随遷子女接受義務教育後在京參(cān)加升學考試工作的實施方案
，“經市委、市政府會議審定後，原則上於(yú)2012年年底前出台
。”

　　對於(yú)“關於(yú)2013年非京籍高三學生是否有在京報考考試資格問題”，告知書回複：“2013年我市普通高等學校招生工作規定，需按照教育部工作規定，由北京教育考試院制定、發布。據瞭(le)解，目前我市尚未接到教育部關於(yú)2013年普通高等學校招生工作規定，請随時關注北京教育考試院網站發布的信息。”

　　■ 家長聲音

　　“告知書解答瞭我們三個疑問”

　　非京籍家長(zhǎng)表示，能感覺到市教委等確(què)實是在積極推進異地高考方案的進程

　　今年孩子面臨高考的沙女士(化名)，參與瞭(le)此次遞交公開申請書的活動。對於(yú)市教委回複的“政府信息公開告知書”，沙女士表示，能感覺到市委、市政府、市教委等確實是在積極推進異地高考方案的進程，“這次的回複是一次比較務實的說法，告知書解答瞭(le)我們三個疑問。”

　　給出瞭方案出台時間

　　原文：“經市委、市政府會議審定後(hòu)，原則上於(yú)2012年年底前出台。”

　　沙女士表示，此前對於(yú)北京異地高考方案何時出台、進度如何等問題，市教委一直給予的答複是“正在研究中”，此次的回複明確瞭(le)時間點。

　　告知瞭政策制訂部門

　　原文：“按照《國務院辦(bàn)公廳轉發教育部等部門關於(yú)做好進城務工人員随遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試工作意見的通知》要求，我市發展改革、教育、公安、财政等相關部門正在市委、市政府的統一部署下，按照……”

　　沙女士表示，此前非京籍家長(zhǎng)們一直不清楚異地高考到底由哪些部門研究起草，以爲隻是教育部門一家單位的事。此次答複讓他們明白瞭(le)此事是由多部門聯合進行的，這樣他們心裏踏實多瞭(le)。

　　公開北京教育資源配置

　　原文：“關於(yú)現有中小學教育資源配置及如何保障教育資源均衡配置計劃措施，我市曆來重視義務教育均衡發(fā)展，相關數據和文件已經公開。”

　　沙女士表示，此前非京籍家長一直疑惑，是不是因爲北京教育資源不夠，才導緻異地高考不能夠放開。此次教委在“政府信息公開告知書”中透露的信息顯示，北京市已經做瞭(le)充分的準備，不會對京籍居民教育受到太大沖擊。新京報(bào)記者 杜丁

　　此次市教委的回複
，整體上給非京籍家長釋放瞭(le)積極信号
。但比較遺憾的是，關於(yú)2013年非京籍高三學生是否有在京報考考試資格問題，沒有給予具體解答。今年高考報名迫在眉睫，北京是否能像其他省市一樣給予明確的答複？ ——非京籍家長 沙女士

　　■ 專家說法

　　北大法學院教授張千帆表示，京滬(hù)異地高考提出的條件估計會(huì)比其他省份多

　　“需要可操作的硬性制度供家長(zhǎng)做判斷(duàn)”

　　新京報：北京市明確提出瞭(le)原則上将於(yú)年底前出台異地高考方案。

　　張千帆(北大法學院教授，三次遞(dì)交異地高考建議書)：年底前出台問題不大，關鍵是要看方案會針對(duì)這些孩子在北京高考提出什麽樣的條件及具體實施時間。

　　新京報(bào)：“政府信息公開告知書”在提到辦(bàn)理此事的部門中，沒有提及社保部門。

　　張千帆：社保部門不參(cān)與，是不是在未來的條件中就不會提出社保年限要求，這還說不準。家長(zhǎng)們對社保問題有疑問，因爲過去社保制度不規範，造成很多流動人口缺少社保記錄，這是國家制度本身不完善的原因，不能以此理由拒絕随遷子女高考。如果從做貢獻的角度，納稅證明就可以證明；如果從未來長(zhǎng)久居住考慮，那可以要求家長(zhǎng)參(cān)加當地社保，不需要固定年限作爲必要條件。

　　新京報(bào)：現在十多個省份都出台瞭(le)相關政策，你認爲這些條件是否恰當？

　　張千帆：黑龍江的條件比較合理，2013年高考就可以實施瞭(le)，而且沒有規定社保年限。山東的方案是在國務院下發專門文件前出來的，除瞭(le)實施年限有點(diǎn)晚，要到2014年，其他條件也沒有問題。

　　當然，京滬外來人口比較集中，與其他省份相比，估計提出的條件會多一些。比如學籍年限要求可提高到4年至5年，可以考慮增加一年與義務教育的銜接，随遷子女至高中畢(bì)業有連續4年以上就學記錄的，就可以在經常居住地參(cān)加高考和錄取。

　　我不贊同此前曾讨論的根據父母的工作性質、收入等非直接相關條件來打分的制度，這樣的做法顯得随意，還是需要可操作的硬性制度，有利於(yú)家長做出判斷。新京報(bào)記者 郭少峰

　　■ 各地進程

　　黑龍江

　　在2013年高考報名中，擁有黑龍江省高中學籍並(bìng)在黑龍江連續就讀三年以上的外來務工人員子女，隻要其父母在黑龍江省有合法職業和合法穩定住所(含租賃)，便可在黑龍江就地高考。随遷子女報名可攜帶父母工作和住所證明，到學籍所在地的市、縣招考辦(bàn)報名。

　　江蘇

　　在2013年高考報(bào)名中，符合條件的外省籍考生将可以在江蘇異地高考方案出台後，補辦(bàn)高考報(bào)名。

　　廣東

　　今年4月廣東(dōng)提出，要試行異地務工人員子女在輸入地就讀校參(cān)加中考、高考，探索省内高職高專院校接受外省戶籍考生入學申請。

　　福建

　　福建省教育考試院提出，試行外省務工人員随遷子女在閩高考的辦(bàn)法，首次允許外省務工人員随遷子女報(bào)考高職。

　　上海

　　今年3月，上海市教委主任薛明揚曾表示，上海市有關(guān)随遷子女高考的問題會(huì)在12月有說法。