菲律賓政府已同意美軍重返蘇比克基地|蘇比克基地|美軍|菲律賓

　　蘇比克灣是菲律賓(bīn)呂宋島西南部南海的海灣，位於(yú)馬尼拉灣入口西北90公裏，向北延伸至呂宋島海岸線。海灣長約14公裏，寬8～13公裏
，面積1.5萬公頃，水深24～50米，可容納航空母艦等各型艦船200餘艘，港内還建有軍民兩用的大型機場，可供大型軍用運輸機和轟炸機起降。港灣周圍三面環山，可以有效抵禦台風對艦船的影響，是天然的避風港，也是菲律賓(bīn)西海岸的最大深水港之一。

　　從地理位置上看，蘇比克灣距菲律賓首都馬尼拉110公裏，距中菲存在争議的黃岩島僅250公裏
，是南中國海東側的海上要沖，控制著(zhe)沿馬六甲海峽向巴士海峽方向的重要國際水道。此外，蘇比克灣位於(yú)菲律賓西部海岸線的中間位置，出海後可同時向南中國東沙、西沙等海上諸島進發，是監視和控制南中國海的戰略前沿，其軍事意義尤爲重要。

　　由於(yú)蘇比克灣關鍵性的地緣戰略價值，在曆史上其曾被多個殖民者侵占，美軍更是在此駐紮瞭(le)94年之久。冷戰結束後，由於(yú)菲律賓國内反對美國駐軍的呼聲日益高漲
，加之皮納圖博火山爆發造成的損失，美國不得不放棄駐軍權。

　　今年5月以來，美國兩艘核動(dòng)力潛艇先後停靠在蘇比克灣港口内，菲律賓(bīn)政府也表示願重新接納美軍。種種迹象表明，美軍在蘇比克灣的軍事部署計劃正在被提上議事日程。

　　美國(guó)海軍重返蘇比克灣的主要戰略目的有三個(gè)
：

　　首先，蘇比克灣面向南中國海的腹地，是控制東南亞周邊(biān)海域、遏制大國海軍活動的最佳地點，也是美國打造的第一島鏈的重要一環。如果能夠實現駐軍計劃，不但可以填補(bǔ)美國在這一海域的力量空白，也必将遏制戰略對手的海上力量發展。

　　第二，菲律賓(bīn)同中國在黃岩島等島礁問題上的争議日趨緊張，此時美國打出保護菲律賓(bīn)所謂的“國家安全”和“合法利益”的幌子
，意在拉攏阿基諾政府和菲律賓(bīn)民衆，爲美國重返亞太的總體戰略目标服務，進而達(dá)成菲律賓(bīn)政府與美國軍事力量的全面合作。

　　第三，東盟各國軍事實力薄弱，它們既希望能借助美國強大的海空軍力實現地區力量平衡，又不希望美國長(zhǎng)期駐軍使本國内政外交受制於(yú)人。因此東盟各國對美國的軍事存在懷有戒心。此次美菲在蘇比克灣執行“半永久性”駐軍計劃，以保護領土、領海利益爲誘餌，意圖在東盟内部實現“漣漪”效應，推動其他東盟國家盡快投入美國設立的軍事保護傘内，最終實現在東南亞地區建立以美國爲首的軍事聯盟體系。

　　但從(cóng)目前來看，美軍距在菲律賓(bīn)蘇比克灣實現全面駐軍的目标還相去甚遠，雙方将繼續延續聯合軍事演習和聯合訓練等軍事合作方式。

　　這其中的原因是，美國在蘇比克灣實施軍事部署的目的與菲律賓(bīn)對美國的期待值不一緻。菲律賓(bīn)希望通過美軍的介入來增強其在争議島礁的軍事實力，迫使中國在南中國海領土争端中做出讓步。而美國軍事存在的主要目的在於(yú)炫耀武力，限制中國海上力量的活動空間。也就是說
，美國不會爲菲律賓(bīn)的海島之争強出頭。

　　同時，法理民心将成爲阻止美軍在蘇比克灣駐軍的内在推手。自1992年美軍撤離蘇比克灣，菲國會通過憲法，不允許任何國家軍隊在菲律賓(bīn)設置永久性軍事基地。目前要修改這項法律，就必須得到參衆兩院議員和廣大菲律賓(bīn)民衆的多數投票通過，這對於(yú)對美國駐軍的種種劣迹仍然曆曆在目的菲律賓(bīn)人來說，重蹈覆轍是不明智的選擇。今年5月，美核潛艇進入蘇比克灣進行“補給”時，遭到當地民衆的強烈抗議就是明證。

　　不僅如此，在美國人離開的20年中，菲律賓政府已将蘇比克灣建成著名的旅遊勝地和經濟特區。2010年度，蘇比克開發區共吸納各種投資71.6億美元，爲當地創造瞭(le)8.8萬個就業機會。如果美軍全面建設蘇比克灣海空軍事基地，不僅要爲投資商遷出和當地人就業掏腰包，還要在改造軍事設施和裝備上投入大量資金。對於(yú)經濟不景氣的美國政府來說，這無疑是一個沉重的負擔。

　　從美國在蘇比克灣推行“半永久性”駐軍的戰略調整來看，美軍下一步将利用地區矛盾進行投子布局，通過頻繁的軍事演習和訪問的方式變相增加在菲軍事存在的比重，進而以菲律賓爲跳闆，實現美軍在東南亞地區前沿部署的目的，對此，中國在處理好與周邊(biān)國家關系的同時，還必須保持足夠的警惕和準備(bèi)。