司法改革以審判權檢察權獨立爲重要目标|司法改革|檢察權

　　六措施防止冤假錯案

　　司法改革突出人權保障，加強權力運行監(jiān)督制約，爲防止冤假錯(cuò)案提供制度保障

　　記者：近年來，不少冤假錯案陸續披露，這使國家的司法公信力飽(bǎo)受質疑。請問未來司法體制改革如何保證防止冤假錯案，從(cóng)而提升司法公信力？

　　姜偉：冤假錯(cuò)案的發生，不僅損害司法公信力
，而且嚴重侵犯公民的合法權益。中國的司法改革抓住容易發生執法問題的薄弱環節，突出人權保障
，加強權力運行的監督制約，爲防止冤假錯(cuò)案提供瞭(le)制度保障。

　　修改刑訴法確立非法證據排除規則

　　一是嚴禁刑訊逼供和非法取證。中國修改刑事訴訟法，完善刑事證據制度，確(què)立瞭(le)非法證據排除規則，明確(què)採用刑訊逼供和其他非法手段搜集的證據，應當予以排除。

　　二是強化證人出庭作證。爲鼓勵證人出庭作證，建立完善瞭(le)證人保護(hù)制度。

　　三是保障並(bìng)強化犯罪嫌疑人
、被告人的辯護權。将犯罪嫌疑人委托辯護律師的時間由起訴階段提前到偵查階段，並(bìng)充分保障瞭(le)辯護律師的執業權利。

　　四是加強對訴訟活動(dòng)的法律監督。規定檢察機關對偵查人員以非法方法搜集證據的，依法進行調(diào)查核實，提出糾正意見。

　　五是推進執法規範化建設。通過修改刑事訴訟法，完善瞭(le)拘留、逮捕後送押和訊問制度，偵查人員對被羁押人的訊問應當(dāng)在看守所内進行。全面推行偵查訊問過程錄音錄像制度。看守所與住所檢察室聯網，對偵查訊問和監管活動進行實時、動态監督。

　　六是加強司法活動的社會監督。進一步完善訴訟當(dāng)事人、參(cān)與人的權利義務告知制度
，深化司法公開，以公開促公正。

　　審判權檢察權獨立是司改重要目标

　　記者：我們聽說現在中國的律師被要求向中國共産(chǎn)黨宣誓忠誠(chéng)，您是否能夠予以核實？現在的趨勢是更加朝向司法獨立還是将會由黨派更多地控制中國的司法？

　　下一個(gè)問題，關於(yú)某些人被關押的問題，我想知道是根據中國的哪一項法律或者是制度來安排的。

　　姜偉：關於您提的幾個問題，我想做幾點說明：關於中國的司法獨立，中國憲法明確規定，人民法院依法獨立行使審判權，人民檢察院依法獨立行使檢察權。依法獨立行使審判權、檢察權也是司法改革的重要目标之一。

　　關於(yú)某些人是否觸(chù)犯法律的問題，不是由你來認定，也不是由我來認定，而是由有關機關依據法律認定的。

　　關於(yú)你提出的其他問題，我這裏沒有可公布的信息，你可以向有關部門進行瞭(le)解
。

　　據央視報道

　　■ 數說白皮書

　　防範(fàn)刑訊逼供和超期羁押：2008-2011年，全國檢察機關糾正看守所違法羁押5473人；打擊和防範(fàn)“牢頭獄霸”：2010年
，看守所發(fā)生事故數量同比下降31.6%；未成年人重新犯罪率：2002-2011年，基本控制在1%-2%。

　　國家刑事賠償(cháng)标準：侵犯公民人身自由權每日賠償(cháng)金額，從(cóng)1995年的17.16元，上升到2012年的162.65元。

　　中國(guó)保留死刑，但嚴格控制和慎重适用死刑。自2007年死刑案件核準權統一由最高人民法院行使以來，中國(guó)死刑适用标準更加統一，判處(chù)死刑的案件逐步減少。

　　■ 解讀

　　勞教制度關鍵是程序不公開

　　法律學者認爲勞教制度應撤銷違憲相關條款

　　公益律師李方平曾會同全國10位律師兩次上書司法部和公安部對勞教制度進行改革，他認爲，勞教制度的首要問題是程序不公開、不透明。唐慧事件暴露瞭(le)這個程序性的問題，在很短的時間内用内部的方式就可以限制一個人的自由。這主要是由於(yú)勞教的審批權轉給瞭(le)公安機關，完全是封閉式的彙報審批，不公開，也不能辯護，公安機關的自由裁量權過大。

　　勞教處罰力度高於刑罰違背初衷

　　同時，勞教制度的初衷是針對“不夠刑事處罰”行爲的懲治，但是現在勞教的處罰力度卻高於(yú)刑事處罰中的拘役。拘役期限隻有1到6個月，而勞教最長可以達4年之久，損害瞭(le)刑事法律“罪行相适”原則。此外，一些檢察院不批捕退偵的案件，都可以轉爲勞教，這使得勞教極易成爲錯案的孳生地。

　　對於(yú)未來勞教制度的存廢，李方平認爲，如果國家高層(céng)沒有很大的決心，勞教制度很難取消。

　　李方平稱(chēng)，國家有關部門可以對(duì)現行的勞教制度做一些改革，尤其是程序性的改革。

　　同時，關於(yú)勞教決定書公開的問題，現在法院的判決書都要在網上公開，行政處罰也要公開，這都方便社會更好的監督。作爲剝(bō)奪人身自由的處罰，勞教也應該納入公開範圍，這樣會減少勞教的錯案發生率。

　　勞教制度中“違憲”内容應撤銷

　　全國人大代表、重慶大學法學院院長(zhǎng)認爲，勞教制度改革，從法律上講，國務院應撤銷“對有輕微違法犯罪行爲、尚不夠刑事處罰需要進行強制勞動的人，一律送勞動教養”等規定，因爲這些規定違背瞭(le)《憲法》、《立法法》等法律規定，在沒有法律依據的情況下，極端不合理地擴大瞭(le)勞教的範圍。

　　對於(yú)全國人大常委會曾計劃制定《違法行爲矯治法》代替勞教制度，陳(chén)忠林表示，由於(yú)目前各部門對於(yú)哪個部門做出矯治行爲決定異議很大，所以進程緩慢，但是從曆史的角度上講，改革勞教制度将是大勢所趨。