十二五期間鐵路基建将投資2.3萬億|十二五|鐵路基建|2.3萬億

 　　“十二五”行至近半，備受關注的“十二五”鐵路基建投資數據終於塵埃落定。《經濟參考報》記者獨家獲悉，根據國家“十二五”發展規劃綱要，“十二五”期間我國共計安排鐵路基建投資2 .3萬億元，這個數據高於“十一五”實際完成的1 .98萬億元。專家表示，“十二五”期間鐵路建設項目的融資環境比“十一五”期間要差，如何解決融資難的問題是“十二五”鐵路基建投資2.3萬億元落實的關鍵，應加快推進鐵路投融資體制改革。　　據記者瞭解，按照規劃，到2015年全國鐵路營業裏程達到12萬公裏左右，快速鐵路網裏程4萬公裏以上，複線率和電化率分别達到50%、60%；今年鐵路基建投資計劃增加至4960億元；計劃年内投産新線5510公裏，投産複線5008公裏，投産電氣化鐵路7125公裏。

　　受劉志軍事件和“7·23”事件的影響，我國鐵路尤其是高鐵建設自去年開始一下子“放慢瞭(le)腳步”，並(bìng)且鐵道部資金鏈幾近崩斷。在此背景下，雖然“十二五”要迎來第二個年頭的“尾巴”，但備受關注的“十二五”鐵路基建投資計劃經過“減肥”才算塵埃落定，可謂“千呼萬喚始出來”。

　　鐵道部部長(zhǎng)盛光祖在去年4月份曾表示，鐵路“十二五”規劃的發展目标是：鐵路新線投産(chǎn)總規模控制在3萬公裏，“十二五”末全國鐵路運營裏程将由現在的9.1萬公裏增加到12萬公裏左右，按照這個規模，“十二五”期間将安排基建投資2 .8萬億元。從最初透露的2.8萬億元降至2.3萬億元，“十二五”鐵路基建數據被“減肥”。

　　然而，“十二五”期間鐵路仍将保持較快發展已經是共識。工程院院士王夢恕告訴記者，要實現到2015年全國鐵路營業裏程12萬公裏的目标，每年鐵路基建都要保證足夠的投資量；鐵道部放開城際鐵路以後，地方政府投資建設的積極性非常高。盛光祖部長在一次内部講話中也強調，在今後一個較長的時期，鐵路建設加快發展的勢頭不會改變(biàn)，鐵路建設任務不會出現大起大落。　　數據顯示，2011年全國鐵路營業裏程達到9.3萬多公裏，2011年完成鐵路基建投資4611億元。由此算來，在2012年至2015年間，将要用1.83萬億元完成2.7萬公裏。按照目前的投資進度，每年完成投資4600億元就可實現“十二五”鐵路基建投資的目标。但是，随著(zhe)原材料成本、勞動力成本和征地拆遷費用的逐漸走高，1.83萬億元能否完成2.7萬公裏仍然是個未知數。另外“現在鐵路每公裏造價都在1億元以上，雖然‘十二五’鐵路基建投資一再壓縮預算，但是仍然面臨融資難的問題。”北京交通大學教授趙堅表示。

　　“‘十二五’期間鐵路建設項目的融資環境發生變化，國家對鐵路投資也會更謹慎，因爲鐵道部債務問題越發‘沉重’。”趙堅告訴《經濟參考報(bào)》記者，當前鐵路建設項目的融資方式仍然是依靠銀行貸款和發行債券，因爲鐵道部及鐵路基建闆塊相關企業的負債率太高，銀行對鐵路建設項目放貸積極性並(bìng)不高，應加快推進鐵路投融資體制改革。

　　消息人士表示，“十二五”期間爲瞭(le)解決鐵路基建融資難問題，将會加快推進鐵路投融資體制改革，擴大直接融資比例，充分發揮中央、地方和企業等各方面的積極性，廣泛吸引社會資本參(cān)與投資鐵路建設，推進鐵路企業股改上市。