重慶拟将精神損害納入國家賠償|重慶|精神損害|國家賠償

　　昨天上午，在市三屆人大常委會第三十三次會議上提交的《重慶市實施＜中華人民共和國國家賠償法＞辦(bàn)法（修訂草案）》一審稿中明確(què)規定：緻人精神損害造成嚴重後果的，賠償義務機關應當賠禮道歉、消除影響、恢複名譽；對造成嚴重後果的，應當支付相應的精神損害撫慰金
。

　　《草案》還新增看守所爲賠償(cháng)義務機關、完善瞭(le)賠償(cháng)範圍
、新增協商程序和雙方舉證義務等規定。

　　删除“違法”二字暢通賠償渠道

　　過去，《國家賠償法》規定“賠償請求人要求刑事賠償，應當先向賠償義務機關提出，由賠償義務機關對賠償請求中涉及的行爲是否違法進行確(què)認。但在實踐中，有的賠償義務機關以各種理由不確(què)認或者對確(què)認申請拖延不辦(bàn)
，申請人向其上一級機關申訴又往往行不通，導緻申請人的合法權益得不到保障。

　　《草案》根據現行《國家賠償法》的規定，删去瞭(le)“ 行使職權行爲違法性的確(què)認”，隻要存在侵權事實，除瞭(le)免責情形外，無論是否違法，國家均應承擔賠償責任。

　　新增協商程序、雙方舉證義務

　　過去，《國家賠償法》沒有規定雙方協商的制度，無法保證公民及時、有效地獲得國家賠償。《草案》根據現行法律規定“賠償義務機關在收到賠償申請後，應當七日内受理
，並(bìng)可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數額等依照國家賠償法的規定進行協商”，這樣進一步保障瞭(le)賠償請求人及時獲得賠償。

　　在過去的一些賠償(cháng)案件中，由於(yú)賠償(cháng)請求人、賠償(cháng)義務機關對導緻損害發生的原因各執一詞，因爲沒有關於(yú)舉證責任的規定，法院難以認定。尤其是受害人被羁押期間死亡的，賠償(cháng)請求人更是無法舉證。

　　《草案》規定“人民法院審理行政賠償(cháng)案件，賠償(cháng)請求人和賠償(cháng)義務機關對自己提出的主張，應當提供證據”，這有利於(yú)保障賠償(cháng)請求人及時獲得賠償(cháng)的權利。

　　新增看守所爲賠償義務機關

　　《草案》根據現行《國家賠償(cháng)法》擴大瞭(le)國家賠償(cháng)的範圍，将看守所增列爲賠償(cháng)義務機關，完善瞭(le)國家機關及其工作人員行使職權而造成公民身體傷害或者死亡的國家賠償(cháng)
。

　　《草案》細化瞭(le)賠償範圍，規定出現“違法收取或者不依法退還取保候審保證金”、“對公民採取刑事拘留或逮捕措施後被羁押的時間超過生效判決確(què)定刑期”、“依照審判監督程序再審後，罪犯實際被羁押的期限超過再審判決確(què)定刑期”的三種情況，受害人有取得國家賠償的權利。而“以連續拘傳方式限制人身自由、以監視居住變相羁押限制人身自由或者違法指定居所監視居住”的情形在其後決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的，受害人也有取得國家賠償的權利。

　　明確精神損害

　　納入賠償範圍

　　《草案》根據實際情況明確(què)規定瞭(le)緻人精神損害造成嚴重後果的具體情形，規定“導緻其家庭關系發生重大變故”、“受害人的名譽、榮譽受到嚴重損害，給受害人成家就業造成不利後果的”等情形，賠償義務機關應當賠禮道歉
、消除影響、恢複名譽；對造成嚴重後果的，應當支付相應的精神損害撫慰金。

　　並(bìng)且，《草案》還規定在確(què)認精神損害撫慰金之前，應當考慮侵權行爲的具體情節、社會影響；受害人遭受損害的程度；受害人的家庭經濟狀況、年齡、性别、職業等因素。

　　限期10個工作日内

　　撥付賠償費用

　　能否真正拿到賠償(cháng)金，是賠償(cháng)請求人最爲關心的問題。而過去的《國家賠償(cháng)法》並(bìng)沒有對賠償(cháng)費用的支付機制作出具體規定，賠償(cháng)金支付並(bìng)沒有法律保障。

　　《草案》對賠償費用的支付機制作出瞭(le)完善，明確(què)規定賠償請求人憑生效的判決書、複議決定書、賠償決定書或者調解書，向賠償義務機關申請支付賠償金。賠償義務機關應當自收到支付賠償金申請之日起7日内，依照預算管理權限向有關的财政部門提出支付申請。一旦符合審查條件，财政部門應當自收到支付申請後10個工作日内支付賠償費用。

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　　根據現行《國家賠償法》的規定，删去瞭(le)“ 行使職權行爲違法性的確(què)認”

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　　規定“人民法院審理行政賠償(cháng)案件，賠償(cháng)請求人和賠償(cháng)義務機關對自己提出的主張，應當(dāng)提供證據”

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　　“依照審判監督程序再審後，罪犯實際被羁押的期限超過再審判決確(què)定刑期”的，受害人有取得國家賠償(cháng)的權利

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　　對(duì)造成嚴重後果的，應當(dāng)支付相應的精神損害撫慰金

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　　财政部門應當(dāng)自收到支付申請後10個工作日内支付賠償(cháng)費用