發改委：教育等公共服務将與戶口戶籍逐步分離

國務院近日正式印發《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，這次是我國首次編制基本公共服務體系規劃。《規劃》確(què)定瞭(le)44類80個基本公共服務項目，如公共教育領域的義務教育免費、寄宿生生活補助、農村義務教育學生營養改善等。此外，《規劃》按照服務對象、保障标準、支出責任、覆蓋水平等四個方面，提出瞭(le)每一項基本公共服務的國家基本标準。

胡祖才表示，基本公共服務，我們要把握“基本”兩個字。一方面，基本公共服務是公共服務中最基礎、最核心的部分，是最基本的民生需求，享有基本公共服務是公民的權利；另一方面，提供基本公共服務是政府公共服務職能的“底線”，由政府負最終責任。 《規劃》将範圍確(què)定在八個方面，公共教育、就業服務、社會保險、社會服務、醫療衛生、人口計生、住房保障、公共衛生，實際上這八個方面也涵蓋瞭(le)一個人從出生到終老各個階段生存與發展所需的基本公共服務。

《規劃》首次明確瞭(le)基本公共服務國家基本标準，胡祖才對此表示，這個标準是根據我國現階段經濟發展水平、财力的保障可能，同時也是考慮保障群衆最基本公共服務需求來統籌考慮而設定的。在設定當中，我們都是依據現行的法律法規和政策提出來的，我們遵循瞭(le)盡力而爲、量力而行的原則。此外，基本公共服務内涵還有兩點，一是《規劃》當中明確的是國家基本标準
，各個地方可以在此基礎上，根據當地實際情況适當拓展範圍或提高标準。二是基本公共服務的範圍和内容是動态調整的，随著(zhe)經濟社會發展水平的提高，它的範圍可以逐步擴大，标準也可以進一步提高。

胡祖才指出，《規劃》一個重要的任務就是推進基本公共服務均等化，這裏面重點是統籌(chóu)城鄉、統籌(chóu)區域、統籌(chóu)不同人群之間的基本公共服務，這次對一些現在公共服務當(dāng)中存在的突出問題，包括農民工等流動人口的基本公共服務制度安排問題，在《規劃》當(dāng)中也有原則性和方向性的要求。

對於(yú)備受關注的教育問題，胡祖才指出，首先明確瞭(le)對流動人口的義務教育要以流入地(接收地)爲主予以提供，總的責任已經明確瞭(le)，必須要保證他能夠享受到基本公共服務。至於(yú)高考，已經超過瞭(le)基本公共服務的範圍，但教育部已經非常明確方向瞭(le)，相關政策也正在研究。